一、文件出臺(tái)的目的

深入貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于深化“放管服”改革和優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的部署，實(shí)現(xiàn)工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革全過(guò)程覆蓋。包括工程建設(shè)項(xiàng)目審批全過(guò)程（包括從立項(xiàng)到竣工驗(yàn)收和公共設(shè)施接入服務(wù)），行政許可等審批事項(xiàng)和技術(shù)審查、中介服務(wù)、市政公用服務(wù)以及備案等其他類型事項(xiàng)的全過(guò)程覆蓋，推動(dòng)流程優(yōu)化和標(biāo)準(zhǔn)化。

二、調(diào)整的范圍

工程建設(shè)項(xiàng)目主要是指我縣范圍內(nèi)的房屋建筑和城市基礎(chǔ)設(shè)施等工程，不包括特殊工程和交通、水利、能源等領(lǐng)域的重大工程。

三、工作目標(biāo)

在國(guó)務(wù)院、省政府、市政府規(guī)定時(shí)間內(nèi)，建成全縣統(tǒng)一的工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度框架和管理系統(tǒng)，工程建設(shè)項(xiàng)目全流程行政審批和技術(shù)審查事項(xiàng)全部納入工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)辦理，實(shí)現(xiàn)工程建設(shè)項(xiàng)目審批時(shí)限壓減至100個(gè)工作日以內(nèi)的目標(biāo)，其中交通、水利、能源等領(lǐng)域的一般工程類項(xiàng)目審批時(shí)限壓減至100個(gè)工作日以內(nèi)；政府投資建設(shè)項(xiàng)目（房屋建筑和非線性市政工程）審批時(shí)限壓減至70個(gè)工作日以內(nèi)；政府投資建設(shè)項(xiàng)目（線性市政工程）審批時(shí)限壓減至61個(gè)工作日以內(nèi)；社會(huì)投資建設(shè)項(xiàng)目（房屋建筑和市政工程）審批時(shí)限壓減至54個(gè)工作日以內(nèi)；工業(yè)投資建設(shè)項(xiàng)目審批時(shí)限壓減至49個(gè)工作日以內(nèi)。

四、主要內(nèi)容

（一）合理劃分審批階段。將工程建設(shè)項(xiàng)目審批流程劃分為立項(xiàng)用地規(guī)劃許可、工程建設(shè)許可、施工許可、竣工驗(yàn)收等四個(gè)階段。其中，立項(xiàng)用地規(guī)劃許可階段主要包括項(xiàng)目審批核準(zhǔn)備案、選址意見(jiàn)書(shū)核發(fā)、用地預(yù)審、用地規(guī)劃許可等；工程建設(shè)許可階段主要包括設(shè)計(jì)方案審查、初步設(shè)計(jì)審查、建設(shè)工程規(guī)劃許可證核發(fā)等；施工許可階段主要包括設(shè)計(jì)審核確認(rèn)、施工許可證核發(fā)等；竣工驗(yàn)收階段主要包括土地、規(guī)劃、消防、人防、檔案等驗(yàn)收和竣工驗(yàn)收備案等。其他行政許可、涉及安全的強(qiáng)制性評(píng)估、中介服務(wù)、市政公用服務(wù)以及備案等事項(xiàng)，納入相關(guān)階段辦理或與相關(guān)階段并行推進(jìn)。

（二）建立標(biāo)準(zhǔn)化流程。每個(gè)審批階段確定一家牽頭部門(mén)，其中立項(xiàng)用地規(guī)劃許可階段由發(fā)改部門(mén)，工程建設(shè)許可階段由縣自然資源局牽頭，施工許可階段和竣工驗(yàn)收階段由住建部門(mén)或其他行業(yè)管理部門(mén)牽頭，實(shí)行“一家牽頭、并聯(lián)審批、限時(shí)辦結(jié)”的工作機(jī)制。結(jié)合實(shí)際，根據(jù)工程建設(shè)項(xiàng)目類型、投資類別、規(guī)模大小等，進(jìn)一步梳理合并審批流程，進(jìn)一步分類細(xì)化不同類型工程的審批流程圖。

相關(guān)文件：岳陽(yáng)縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《岳陽(yáng)縣工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革工作方案》的通知