9月13日，十四屆全國(guó)人大常委會(huì)第十一次會(huì)議表決通過(guò)了《全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于修改<中華人民共和國(guó)統(tǒng)計(jì)法>的決定》，自公布之日起施行。這是統(tǒng)計(jì)法自1983年頒布，1996年、2009年兩次修改以來(lái)的第三次修改，是統(tǒng)計(jì)事業(yè)和統(tǒng)計(jì)法治建設(shè)的又一個(gè)重要里程碑。
一、統(tǒng)計(jì)法修改的重要意義
習(xí)近平總書記高度重視統(tǒng)計(jì)法治建設(shè)，要求進(jìn)一步完善統(tǒng)計(jì)法律法規(guī)，有力保障統(tǒng)計(jì)工作制度化、規(guī)范化。此次《統(tǒng)計(jì)法》修改，既是深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于統(tǒng)計(jì)工作重要講話和指示批示精神的重大制度成果，也是加強(qiáng)黨對(duì)統(tǒng)計(jì)工作全面領(lǐng)導(dǎo)的重大舉措和促進(jìn)統(tǒng)計(jì)更好服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的迫切需要，更是推進(jìn)全面依法治國(guó)的必然要求及解決當(dāng)前統(tǒng)計(jì)工作突出問(wèn)題的重要保障，對(duì)于推進(jìn)統(tǒng)計(jì)事業(yè)更好服務(wù)新時(shí)代新征程具有重大而深遠(yuǎn)的意義。
二、統(tǒng)計(jì)法修改的主要內(nèi)容
此次統(tǒng)計(jì)法修改是修正而非修訂，是在保持現(xiàn)行統(tǒng)計(jì)法制度框架基本不變的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)在堅(jiān)持黨對(duì)統(tǒng)計(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)監(jiān)督、強(qiáng)化防范和懲治統(tǒng)計(jì)造假責(zé)任、健全統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)和指標(biāo)體系、加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)信息化建設(shè)、加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)信息共享、完善法律責(zé)任規(guī)定等方面對(duì)《統(tǒng)計(jì)法》進(jìn)行了補(bǔ)充修改和完善，體現(xiàn)了新時(shí)代新征程統(tǒng)計(jì)工作的新職責(zé)新使命，突出了統(tǒng)計(jì)工作的政治性、統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的真實(shí)性、統(tǒng)計(jì)生產(chǎn)的科學(xué)性、統(tǒng)計(jì)工作的人民性、制度建設(shè)的系統(tǒng)性。新增加三條、修改二十一條，主要內(nèi)容包括：
一、將第一條修改為：“為了科學(xué)、有效地組織統(tǒng)計(jì)工作，保障統(tǒng)計(jì)資料的真實(shí)性、準(zhǔn)確性、完整性和及時(shí)性，加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)監(jiān)督，發(fā)揮統(tǒng)計(jì)在了解國(guó)情國(guó)力、服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展中的重要作用，推動(dòng)全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家，制定本法�！�
二、第三條增加一款，作為第一款：“統(tǒng)計(jì)工作堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)。”
三、將第五條修改為：“國(guó)家加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)科學(xué)研究，根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新情況，健全科學(xué)合理的統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)和統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系，將新經(jīng)濟(jì)新領(lǐng)域納入統(tǒng)計(jì)調(diào)查范圍，并不斷改進(jìn)統(tǒng)計(jì)調(diào)查方法，提高統(tǒng)計(jì)的科學(xué)性�！�
“國(guó)家有計(jì)劃地加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)信息化建設(shè)，推動(dòng)現(xiàn)代信息技術(shù)與統(tǒng)計(jì)工作深度融合，促進(jìn)統(tǒng)計(jì)信息搜集、處理、傳輸、共享、存儲(chǔ)技術(shù)和統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)庫(kù)體系的現(xiàn)代化�！�
四、增加一條，作為第六條：“國(guó)家構(gòu)建系統(tǒng)完整、協(xié)同高效、約束有力、權(quán)威可靠的統(tǒng)計(jì)監(jiān)督體系。”
“統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)根據(jù)統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度和經(jīng)批準(zhǔn)的計(jì)劃安排，對(duì)各地區(qū)、各部門貫徹落實(shí)國(guó)家重大經(jīng)濟(jì)社會(huì)政策措施情況、履行統(tǒng)計(jì)法定職責(zé)情況等進(jìn)行統(tǒng)計(jì)監(jiān)督�！�
五、將第六條改為第七條，第二款修改為：“地方各級(jí)人民政府、縣級(jí)以上人民政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)和有關(guān)部門以及各單位的負(fù)責(zé)人，不得自行修改統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)和統(tǒng)計(jì)人員依法搜集、整理的統(tǒng)計(jì)資料，不得以任何方式要求統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)、統(tǒng)計(jì)人員及其他機(jī)構(gòu)、人員偽造、篡改統(tǒng)計(jì)資料，不得明示、暗示下級(jí)單位及其人員或者統(tǒng)計(jì)調(diào)查對(duì)象填報(bào)虛假統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，不得對(duì)依法履行職責(zé)或者拒絕、抵制統(tǒng)計(jì)違法行為的單位和個(gè)人打擊報(bào)復(fù)�！�
六、增加一條，作為第九條：“地方各級(jí)人民政府、縣級(jí)以上人民政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定，將防范和懲治統(tǒng)計(jì)造假、弄虛作假納入依法行政、依法履職責(zé)任范圍，建立健全相關(guān)責(zé)任制，加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部統(tǒng)計(jì)工作的考核管理，依法對(duì)統(tǒng)計(jì)造假、弄虛作假行為追究法律責(zé)任�！�
七、將第九條改為第十一條，修改為：“統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)和統(tǒng)計(jì)人員對(duì)在統(tǒng)計(jì)工作中知悉的國(guó)家秘密、工作秘密、商業(yè)秘密、個(gè)人隱私和個(gè)人信息，應(yīng)當(dāng)予以保密，不得泄露或者向他人非法提供。”
八、增加一條，作為第二十條：“國(guó)家實(shí)施統(tǒng)一的國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算制度�！�
“國(guó)家統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)一組織和實(shí)施地區(qū)生產(chǎn)總值核算工作�！�
九、將第二十條改為第二十三條，分為兩款，修改為：“縣級(jí)以上人民政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)和有關(guān)部門以及鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定建立統(tǒng)計(jì)資料的保存、管理制度�！�
“縣級(jí)以上人民政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)和有關(guān)部門建立健全統(tǒng)計(jì)信息共享機(jī)制，明確統(tǒng)計(jì)信息的共享范圍、標(biāo)準(zhǔn)和程序�！�
十、將第二十一條改為第二十四條，第一款修改為：“國(guó)家機(jī)關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織等統(tǒng)計(jì)調(diào)查對(duì)象，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定設(shè)置原始記錄、統(tǒng)計(jì)臺(tái)賬，推動(dòng)統(tǒng)計(jì)臺(tái)賬電子化、數(shù)字化、標(biāo)準(zhǔn)化，建立健全統(tǒng)計(jì)資料的審核、簽署、報(bào)送、歸檔等管理制度�！�
十一、將第三十七條改為第四十條，分為兩款，修改為：“地方各級(jí)人民政府、縣級(jí)以上人民政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)或者有關(guān)部門、單位的負(fù)責(zé)人有下列行為之一的，由任免機(jī)關(guān)、單位或者監(jiān)察機(jī)關(guān)依法給予處分，并由縣級(jí)以上人民政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)予以通報(bào)：
（一）自行修改統(tǒng)計(jì)資料、編造虛假統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的；
（二）要求統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)、統(tǒng)計(jì)人員或者其他機(jī)構(gòu)、人員偽造、篡改統(tǒng)計(jì)資料的；
�。ㄈ┟魇尽凳鞠录�(jí)單位及其人員或者統(tǒng)計(jì)調(diào)查對(duì)象填報(bào)虛假統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的；
�。ㄋ模⿲�(duì)本地方、本部門、本單位發(fā)生的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)嚴(yán)重失實(shí)情況和嚴(yán)重統(tǒng)計(jì)違法行為失察的；
�。ㄎ澹┯衅渌y(tǒng)計(jì)造假、弄虛作假行為的。
對(duì)依法履行職責(zé)或者拒絕、抵制統(tǒng)計(jì)違法行為的單位和個(gè)人打擊報(bào)復(fù)的，依照前款規(guī)定給予處分和予以通報(bào)�！�
十二、將第三十九條改為第四十二條，其中的“直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員”修改為“負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責(zé)任人員。”
第一款第二項(xiàng)分為兩項(xiàng)，修改為：“（二）泄露或者向他人非法提供統(tǒng)計(jì)調(diào)查對(duì)象的商業(yè)秘密、個(gè)人隱私、個(gè)人信息的”“（三）對(duì)外提供、泄露在統(tǒng)計(jì)調(diào)查中獲得的能夠識(shí)別或者推斷單個(gè)統(tǒng)計(jì)調(diào)查對(duì)象身份的資料的�！�
十三、將第四十一條改為第四十四條，其中的“其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員屬于國(guó)家工作人員的，由任免機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)依法給予處分”修改為“其負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責(zé)任人員屬于公職人員的，由任免機(jī)關(guān)、單位或者監(jiān)察機(jī)關(guān)依法給予處分�！�
第二款修改為：“企業(yè)事業(yè)單位或者其他組織有前款所列行為之一的，可以并處十萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，并處十萬(wàn)元以上五十萬(wàn)元以下的罰款�！�
十四、將第四十二條改為第四十五條，第一款修改為：“作為統(tǒng)計(jì)調(diào)查對(duì)象的國(guó)家機(jī)關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位或者其他組織遲報(bào)統(tǒng)計(jì)資料，或者未按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定設(shè)置原始記錄、統(tǒng)計(jì)臺(tái)賬的，由縣級(jí)以上人民政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，給予警告，可以予以通報(bào)；其負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責(zé)任人員屬于公職人員的，由任免機(jī)關(guān)、單位或者監(jiān)察機(jī)關(guān)依法給予處分�！�
第二款修改為：“企業(yè)事業(yè)單位或者其他組織有前款所列行為之一的，可以并處五萬(wàn)元以下的罰款。”
十五、將第四十三條改為第四十六條，修改為：“縣級(jí)以上人民政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)查處統(tǒng)計(jì)違法行為時(shí)，認(rèn)為對(duì)有關(guān)公職人員依法應(yīng)當(dāng)給予處分的，應(yīng)當(dāng)向該公職人員的任免機(jī)關(guān)、單位提出給予處分的建議，該公職人員的任免機(jī)關(guān)、單位應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)作出決定，并將結(jié)果書面通知縣級(jí)以上人民政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)；向監(jiān)察機(jī)關(guān)移送的，由監(jiān)察機(jī)關(guān)按照有關(guān)規(guī)定辦理。”
十六、將第四十六條改為第四十九條，修改為：“當(dāng)事人對(duì)縣級(jí)以上人民政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)作出的行政處罰決定不服的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟。對(duì)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局派出的調(diào)查機(jī)構(gòu)作出的行政處罰決定不服的，向國(guó)家統(tǒng)計(jì)局申請(qǐng)行政復(fù)議�！�
十七、將第四十七條改為第五十條，修改為：“違反本法規(guī)定，造成人身?yè)p害、財(cái)產(chǎn)損失的，依法承擔(dān)民事責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任�！�
十八、對(duì)部分條文作以下修改：
（一）將第十條改為第十二條，其中的“職務(wù)晉升”修改為“職務(wù)職級(jí)等晉升”。
�。ǘ⿲⒌谑臈l改為第十六條，其中的“并依照本法第十二條的規(guī)定”修改為“并依照本法第十四條的規(guī)定”。
�。ㄈ⿲⒌谑鶙l改為第十八條，其中的“行政記錄”修改為“行政記錄、社會(huì)大數(shù)據(jù)”。
（四）將第三十二條改為第三十五條，刪去其中的“及其監(jiān)察機(jī)關(guān)”。
�。ㄎ澹⿲⒌谌藯l改為第四十一條，刪去其中的“在組織實(shí)施統(tǒng)計(jì)調(diào)查活動(dòng)中”；“直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員”修改為“負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責(zé)任人員”；“未經(jīng)批準(zhǔn)”修改為“未經(jīng)批準(zhǔn)或者備案”。
（六）將第四十條改為第四十三條，其中的“泄露國(guó)家秘密的”修改為“泄露國(guó)家秘密、工作秘密的”。
�。ㄆ撸⿲⒌谒氖鍡l改為第四十八條，其中的“職務(wù)晉升”修改為“職務(wù)職級(jí)等晉升”；“撤銷晉升的職務(wù)”修改為“撤銷晉升的職務(wù)職級(jí)等”。