岳陽市水務(wù)局2015-依法行政工作要點

2015-，我局依法行政工作要認真貫徹黨的十八大、十八屆三中、四中全會精神，以《法治岳陽建設(shè)綱要》、市政府《2015-度依法行政工作要點》和省水利廳《2015-度政策法規(guī)和安全生產(chǎn)工作要點》等為指導(dǎo)，以建設(shè)法治機關(guān)、服務(wù)型機關(guān)為目標，以提升全市水利系統(tǒng)干部職工運用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾的能力為重點，努力加強水行政執(zhí)法制度化、規(guī)范化、程序化建設(shè)，為加快推進我市水利現(xiàn)代化建設(shè)提供堅實的法治保障。

一、加快推動部門職能轉(zhuǎn)變

1、厘清部門行政權(quán)力和責任。根據(jù)市政府的統(tǒng)一部署，全面梳理、認真核實我局行政權(quán)力清單、責任清單，并根據(jù)相關(guān)要求在局水務(wù)網(wǎng)站公布。

2、深化行政審批制度改革。按照市政府關(guān)于進一步深化行政審批制度改革實施意見的要求，對現(xiàn)有審批事項嚴格進行清理，對保留的審批事項優(yōu)化流程，減少環(huán)節(jié)，提高效率。

3、完善水利管理政策法規(guī)，爭取出臺《岳陽市農(nóng)村飲水安全工程運行管理辦法》、《岳陽市城市二次供水管理辦法》等規(guī)范性文件和《岳陽市河道水庫保潔工作實施方案》。

二、有效落實科學(xué)民主決策

4、規(guī)范重大行政決策程序。涉水事務(wù)行政決策及內(nèi)部管理均按《岳陽市水務(wù)局依法行政工作制度》要求的程序進行，局各職能科室、單位應(yīng)當為重大決策提供法律法規(guī)、政策、專業(yè)技術(shù)咨詢等有關(guān)服務(wù)。局辦公室負責為重大決策活動提供綜合服務(wù)，政策法規(guī)科負責對重大決策事項涉及的經(jīng)濟合同進行法律審查。

5、加強規(guī)范性文件及合同的合法性審查。各科室單位擬制規(guī)范性文件、各類合同，在報辦公室審核前，須先經(jīng)調(diào)研法規(guī)科進行合法性審查。認真組織好《岳陽市城市二次供水管理辦法》重大行政決策聽證工作。

6、完善水行政處罰案件合議制度，實現(xiàn)所有處罰案件有合議，重大案件需集體討論的運行模式。

7、完善法律顧問制度，充分發(fā)揮局法律顧問作用，圍繞重大行政決策、規(guī)范性文件制定、訴訟案件、重大突發(fā)性事件等開展咨詢論證和法律服務(wù)，促進依法辦事，防范法律風險。

8、全面推進政務(wù)公開。貫徹實施政府信息公開條例，政府信息公開及時、準確、具體。全面推進辦事公開，依法公開辦事依據(jù)、條件、要求、過程和結(jié)果。創(chuàng)新政務(wù)公開方式，凡是與企業(yè)和人民群眾密切相關(guān)的行政管理事項，除經(jīng)本級政府批準的因涉密、場地限制等特殊情況不宜公開進入政務(wù)服務(wù)中心的事項外，都應(yīng)公開并納入政務(wù)服務(wù)中心辦理，服務(wù)水平和辦事效率進一步提高。

三、全面提升執(zhí)法水平

9、積極爭創(chuàng)依法行政示范單位，按照省、市政府依法行政示范單位創(chuàng)建有關(guān)要求，積極開展局依法行政示范單位創(chuàng)建活動，發(fā)揮典型示范作用。

10、認真開展法治建設(shè)“四公開、四整治”突出問題整改行動，圍繞水行政執(zhí)法存在的問題，采取規(guī)范執(zhí)法行為、完善規(guī)章制度，加強作風教育等專項整改措施，有效解決水行政處罰決定審批程序不規(guī)范、水行政執(zhí)法不規(guī)范等突出問題，提升全市水利系統(tǒng)水行政執(zhí)法公信力。

11、嚴格規(guī)范水行政執(zhí)法。規(guī)范水行政執(zhí)法行為和執(zhí)法程序，落實水行政執(zhí)法人員持證上崗制度，探索行政執(zhí)法全過程記錄制度，推進水行政執(zhí)法信息化。規(guī)范執(zhí)法案卷管理，加強自由裁量權(quán)使用審查，落實水行政處罰案卷評查制度。建立健全聯(lián)合執(zhí)法機制，加強執(zhí)法案例指導(dǎo)。

12、加強行政執(zhí)法監(jiān)督。自覺接受人大及其常委會監(jiān)督、政協(xié)的民主監(jiān)督和司法監(jiān)督，加強政府內(nèi)部層級監(jiān)督和專門監(jiān)督。社會監(jiān)督作用有效發(fā)揮，群眾投訴處理率達100%。行政問責制度執(zhí)行有效，做到有錯必糾、有責必問。

13、加大案件查處力度。完善管理巡查與水行政執(zhí)法巡查制度，實現(xiàn)水行政執(zhí)法工作由事后查處向預(yù)防為主、防查并重轉(zhuǎn)變。開展專項執(zhí)法，加大對破壞水工程、水資源、危害水生態(tài)、影響水安全、造成水土流失等違法行為的查處力度，不定期開展聯(lián)合執(zhí)法，集中查處一批重大水事違法案件。加強內(nèi)湖水域執(zhí)法巡查監(jiān)管，完善水政監(jiān)察值班執(zhí)勤體制機制，及時發(fā)現(xiàn)、制止傾倒垃圾、違法填湖等違法行為，聯(lián)合相關(guān)部門查處非法占用水域的違法案件。

14、推進行政執(zhí)法責任制，加強水政監(jiān)察常巡查和重大水事案件的督辦，建立完善重大水事違法案件備案、掛牌督辦制度，重點水政監(jiān)管區(qū)巡查等制度。

四、依法化解社會矛盾

15、加強行政調(diào)解、行政復(fù)議和行政應(yīng)訴工作。加強行政調(diào)解，將涉水矛盾糾紛化解在初始狀態(tài)、萌芽狀態(tài)。行政復(fù)議渠道暢通，符合法定條件的行政復(fù)議申請受理率達100%。行政復(fù)議案件辦理質(zhì)量較高，不服行政復(fù)議決定的訴訟維持率達90%以上，重大行政復(fù)議案件報備率達90%以上。建立健全行政復(fù)議、行政訴訟與行政調(diào)解有效結(jié)合的行政爭議解決機制及行政復(fù)議與信訪銜接機制。

16、做好信訪工作。全面落實信訪工作責任制，嚴格按照要求辦理群眾來信、來訪、網(wǎng)上信訪等信訪問題，及時解決群眾合理訴求。嚴格辦理信訪復(fù)查工作，把涉法涉訴信訪納入法治軌道解決，依法維護信訪秩序。

五、完善落實保障措施

17、加強水政人員培訓(xùn)力度。加大對行政執(zhí)法人員的學(xué)習(xí)培訓(xùn)力度，行政執(zhí)法人員要自覺開展依法行政方面的學(xué)習(xí)，從事執(zhí)法工作的人員必須經(jīng)過專門的法律知識考試，合格后才能上崗。

18、健全執(zhí)法網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。進一步加強縣、鄉(xiāng)水政執(zhí)法隊伍建設(shè)，村級設(shè)立水政協(xié)管員，城區(qū)辦事處、社區(qū)聘請信息聯(lián)絡(luò)員，逐步形成市、縣、鄉(xiāng)、村四級執(zhí)法網(wǎng)絡(luò)基本。

19、完善學(xué)法用法制度。落實局黨組集中學(xué)法制度，全-開展2次集中學(xué)法活動，組織副科級以上干部參加全省法治湖南建設(shè)專題培訓(xùn)班活動，組織好局處級領(lǐng)導(dǎo)干部參加市里組織的每-一次的集中學(xué)法用法考試，組織好單位工作人員的集中學(xué)法用法考試活動。

20、加大法治宣傳力度。認真做好“世界水”、“中國水周”、“12.4”國家憲法、水法頒布紀念等集中宣傳活動，將水法治宣傳教育引向深入。