序號

違法事項

不予處罰適用條件(需同時具備)

法定依據(jù)

來源

(裁量權(quán)基準(zhǔn))

類別

1

圍湖造地、圍墾河道的

1、初次違法；

2、在限期內(nèi)恢復(fù)原狀或者采取其他補救措施；

3、立即停止或者經(jīng)責(zé)令立即停止違法行為。

1、《中華人民共和國防洪法》第五十六條“違反本法第十五條第二款、第二十三條規(guī)定，圍海造地、圍湖造地、圍墾河道的,責(zé)令停止違法行為，恢復(fù)原狀或者采取其他補救措施，可以處五萬元以下的罰款；既不恢復(fù)原狀也不采取其他補救措施的，代為恢復(fù)原狀或者采取其他補救措施，所需費用由違法者承擔(dān)。”

2、《中華人民共和國河道管理條例》第四十四條“違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，縣級以上地方人民政府河道主管機關(guān)除責(zé)令其糾正違法行為、采取補救措施外，可以并處警告、罰款、沒收非法所得；對有關(guān)責(zé)任人員，由其所在單位或者上級主管機關(guān)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：(六)違反本條例第二十七條的規(guī)定，圍墾湖泊、河流的；”

第八條

1、一般違法行為情形：圍湖造地或者圍墾河道面積

在600平方米以下，停止違法行為，在限期內(nèi)恢復(fù)原狀或者采取補救措施的。

處罰基準(zhǔn)：處1萬元以下罰款。

河道(湖)管理

2

防洪工程設(shè)施未經(jīng)驗收，即將建設(shè)項目投入生產(chǎn)或者使用的

1、初次違法；

2、投資額在100萬元以下，立即停止或者經(jīng)責(zé)令立即停止生產(chǎn)或者使用；

3、在規(guī)定期限內(nèi)通過驗收。

《中華人民共和國防洪法》第五十八條第二款“違反本法第三十三條第二款規(guī)定，防洪工程設(shè)施未經(jīng)驗收，即將建設(shè)項目投入生產(chǎn)或者使用的，責(zé)令停止生產(chǎn)或者使用，限期驗收防洪工程設(shè)施，可以處五萬元以下的罰款。"

第十條

1、一般違法行為情形：投資額在100萬元以下，在規(guī)定的期限內(nèi)停止生產(chǎn)或者使用的。

處罰基準(zhǔn)：處1萬元以下罰款。

河道(湖)管理

序號

違法事項

不予處罰適用條件(需同時具備)

法定依據(jù)

來源

(裁量權(quán)基準(zhǔn))

類別

3

未經(jīng)批準(zhǔn)或者不按照河道主管機關(guān)的規(guī)定在河道管理范圍內(nèi)取 土、淘金、棄置砂石或者淤泥、爆破、鉆探、挖筑魚塘的

1、初次違法；

2、對河勢穩(wěn)定、堤防安全和河道未造成影響；

3、立即停止或者經(jīng)責(zé)令立即停止違法行為，在限期內(nèi)采取補救措施，取得河道主管機關(guān)審批手續(xù)的。

1、《中華人民共和國河道管理條例》第四十四條第(四)項“違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，縣級以上地方人民政府河道主管機關(guān)除責(zé)令其糾正違法行為、采取補救措施外，可以并處警告、罰款、沒收非法所得；對有關(guān)責(zé)任人員，由其所在單位或者上級主管機關(guān)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：(四)未經(jīng)批準(zhǔn)或者不按照河道主管機關(guān)的規(guī)定在河道管理范圍內(nèi)采砂、取土、淘金、棄置砂石或者淤泥、爆破、鉆探、挖筑魚塘的�！�

2、《湖南省實施<中華人民共和國河道管理條例>辦法》第二十九條“有《河道管理條例》第四十四條第(一)、(四)、(五)、

(六)項或者第四十五條規(guī)定的行為，應(yīng)當(dāng)給予罰款處罰的，罰款額度為10000元以下�！�

第十八條

1、輕微違法行為情形：對河勢穩(wěn)定、堤防安全和河道未造成影響，在限期內(nèi)停止

違法行為、采取補救措施，取得河道主管機關(guān)審批手續(xù)的。

處罰基準(zhǔn)：予以警告，可以并處3千元以下罰款。

河道(湖)管理

4

侵占、破壞、損毀、移動水工程設(shè)施保護標(biāo)志和界碑、界桿、界樁等水工程管理標(biāo)志的

1、初次違法；

2、在限期內(nèi)恢復(fù)原狀；

3、立即停止或者經(jīng)責(zé)令立即停止違法行為。

《湖南省洞庭湖區(qū)水利管理條例》第二十六條第二款“禁止侵占、破壞、損毀、移動水工程設(shè)施保護標(biāo)志和界碑、界桿、界樁等水工程管理標(biāo)志。

第三十二條第一款“違反本條例第二十四條和第二十六條第二款規(guī)定的，由省、洞庭湖區(qū)設(shè)區(qū)的市或者縣(市、區(qū))人民政府水行政主管部門責(zé)令改正，可以處二百元以上二千元以下罰款�！�

第二十三條

1、一般違法行為情形：在限期內(nèi)停止違法行為、恢復(fù)原狀的。

處罰基準(zhǔn)：處100元以上500元以下罰款。

水利工程管理

序號

違法事項

不予處罰適用條件(需同時具備)

法定依據(jù)

來源

(裁量權(quán)基準(zhǔn))

類別

5

侵占、破壞、損

毀分蓄洪、蓄洪安全、機電排灌、

供水、水利結(jié)合滅螺、防汛器材、

觀測監(jiān)測管理等水工程設(shè)施的

1、初次違法；

2、違法行為未對水工程設(shè)施造成損壞；

3、立即停止或者經(jīng)責(zé)令立即停止違法行為。

《湖南省洞庭湖區(qū)水利管理條例》第二十六條第一款“任何單位和個人不得侵占、破壞、損毀分蓄洪、蓄洪安全、機電排灌、供水、水利結(jié)合滅螺、防汛器材、觀測監(jiān)測管理等水工程設(shè)施�！�

第三十二條第二款“違反本條例第二十六條第一款規(guī)定，侵占、破壞、損毀水工程設(shè)施的，由省、洞庭湖區(qū)設(shè)區(qū)的市或者縣(市、區(qū))人民政府水行政主管部門責(zé)令停止違法行為，可以處一萬元以下罰款；造成嚴(yán)重后果的，可以處一萬元以上五萬元以下罰款�！�

第二十四條

1、一般違法行為情形：違法行為未對水工程設(shè)施造

成損壞，在限期內(nèi)停止違法行為的。

處罰基準(zhǔn)：處1萬元以下罰款。

水利工程管理

6

工業(yè)企業(yè)的生產(chǎn)設(shè)備冷卻水、空調(diào)冷卻水、鍋爐冷凝水未回收利用的

1、初次違法；

2、用水水平在用水定額通用值20%以下(不含本數(shù));

3、立即改正或者經(jīng)責(zé)令立即改正。

《節(jié)約用水條例》第四十九條“工業(yè)企業(yè)的生產(chǎn)設(shè)備冷卻水、空調(diào)冷卻水、鍋爐冷凝水未回收利用的，由縣級以上地方人民政府水行政主管部門責(zé)令改正，可以處五萬元以下的罰款；拒不改正的，處五萬元以上十萬元以下的罰款。"

第九十條

1、一般違法行為情形：用水水平在用水定額通用值20%以上50%以下，在限期內(nèi)改正的。

處罰基準(zhǔn)：處1萬元以上2萬元以下罰款。

水資源管理

7

取水單位或者個人擅自停止使用節(jié)水設(shè)施、擅自停止使用取退水計量設(shè)施、不按規(guī)定提供取水、退水計量資料的

1、初次違法；

2、危害后果輕微；3、立即改正或者經(jīng)責(zé)令立即改正，采取補救措施。

《取水許可管理辦法》第四十九條“取水單位或者個人違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由取水審批機關(guān)責(zé)令其限期改正，并可處一千元以下罰款：(一)擅自停止使用節(jié)水設(shè)施的；(二)擅自停止使用取退水計量設(shè)施的；(三)不按規(guī)定提供取

水、退水計量資料的。”

第九十四條

1、一般違法行為情形：1年

以內(nèi)發(fā)現(xiàn)1次違法行為的。

處罰基準(zhǔn)：責(zé)令限期改正，處500元以下罰款。

水資源管理

序號

違法事項

不予處罰適用條件(需同時具備)

法定依據(jù)

來源

(裁量權(quán)基準(zhǔn))

類別

8

汛期違反防汛指揮部的規(guī)定或者指令的

1、初次違法；

2、對防汛未造成影響；

3、立即改正或者經(jīng)責(zé)令立即改正，采取補救措施。

《中華人民共和國河道管理條例》第四十四條“違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，縣級以上地方人民政府河道主管機關(guān)除責(zé)令其糾正違法行為、采取補救措施外，可以并處警告、罰款、沒收非法所得；對有關(guān)責(zé)任人員，由其所在單位或者上級主管機關(guān)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：(八)汛期違反防汛指揮部的規(guī)定或者指令的�！�

第一百零二條

1、輕微違法行為情形：在限期內(nèi)改正、采取補救措施，對防汛未造成影響的。處罰基準(zhǔn)：予以警告。

防汛抗旱管理

9

在水土流失重點預(yù)防區(qū)和重點治理區(qū)鏟草皮、挖樹兜或者濫挖蟲草、甘草、麻黃等的

1、初次違法；

2、采挖面積1千平方米以下(不含本數(shù));

3、立即停止或者經(jīng)責(zé)令立即停止違法行為，在規(guī)定期限內(nèi)恢復(fù)原狀或者采取其他補救措施。

1、《中華人民共和國水土保持法》第五十一條“違反本法規(guī)定，采集發(fā)菜，或者在水土流失重點預(yù)防區(qū)和重點治理區(qū)鏟草皮、挖樹兜、濫挖蟲草、甘草、麻黃等的，由縣級以上地方人民政府水行政主管部門責(zé)令停止違法行為，采取補救措施，沒收違法所得，并處違法所得一倍以上五倍以下的罰款；沒有違法所得的，可以處五萬元以下的罰款�！�

2、《湖南省實施〈中華人民共和國水土保持法〉辦法》第  九條“禁止毀林、毀草開墾和采集發(fā)菜。禁止在水土流失重點預(yù) 防區(qū)全墾整地造林、全墾撫育幼林；禁止在水土流失重點預(yù)防區(qū)、重點治理區(qū)挖山洗砂、鏟草皮、挖樹苑或者濫挖中草藥材。"

第二十六條“違反本辦法第九條、第十條第一款規(guī)定，從事挖山洗砂、取土、采石或者開采零星礦產(chǎn)資源等可能造成水土流失的活動的，由縣級以上人民政府水行政主管部門責(zé)令停止違法行為，采取水土保持工程補救措施，沒收違法所得，情節(jié)輕微的，對個人處一千元的罰款，對單位處二萬元的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，對個人處一千元以上三千元以下的罰款，對單位處二萬元以上十萬元以下的罰款；情節(jié)特別嚴(yán)重的，對個人處三千元以上一萬元以下的罰款，對單位處十萬元以上二十萬元以下的罰款�！�

第一百零五條

1、輕微違法行為情形：采挖面積1千平方米以下的。

處罰基準(zhǔn)：沒收違法所得，并處違法所得1倍以上2倍以下罰款；沒有違法所得的，可以處2萬元以下罰款。

水土保持管理

序號

違法事項

不予處罰適用條件(需同時具備)

法定依據(jù)

來源

(裁量權(quán)基準(zhǔn))

類別

10

在水文監(jiān)測環(huán)境保護范圍內(nèi)從事對水文監(jiān)測有影響的活動的

1、初次違法；

2、不直接影響水文監(jiān)測；

3、立即停止或者經(jīng)

責(zé)令立即停止違法

行為，且在規(guī)定的期

限內(nèi)恢復(fù)原狀或者

采取其他補救措施。

1、《中華人民共和國水文條例》第三十二條“禁止在水文監(jiān)測環(huán)境保護范圍內(nèi)從事下列活動：(一)種植高稈作物、堆放物料、修建建筑物、�？看�只；(二)取土、挖砂、采石、淘金、爆破和傾倒廢棄物；(三)在監(jiān)測斷面取水、排污或者在過河設(shè)備、氣象觀測場、監(jiān)測斷面的上空架設(shè)線路；(四)其他對水文監(jiān)測有影響的活動�！�

第四十二條“違反本條例規(guī)定，從事本條例第三十二條所列活動的，責(zé)令停止違法行為，限期恢復(fù)原狀或者采取其他補救措施，可以處一萬元以下罰款；構(gòu)成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任�！�

2、《湖南省水文條例》第二十六條“禁止在水文測站保護范圍內(nèi)從事下列影響水文監(jiān)測的活動：(一)種植高稈作物與林木、堆放物料、修建建(構(gòu))筑物或者設(shè)置其他障礙物；(二)在保護河段內(nèi)取土、挖砂、采石、淘金、爆破、停靠船舶、傾倒廢棄物；(三)在監(jiān)測斷面、過河監(jiān)測設(shè)備、觀測場所上空架設(shè)線路；

(四)在監(jiān)測河段取水、排污；(五)影響水文監(jiān)測的其他活動�！�

第二十八條第(三)項“(三)違反本條例第二十六條規(guī)定，在水文測站保護范圍內(nèi)從事影響水文監(jiān)測活動的，責(zé)令限期改正；情節(jié)嚴(yán)重的，處五百元以上五千元以下罰款。”

第一百一十四條

1、輕微違法行為情形：不直接影響水文監(jiān)測，經(jīng)責(zé)令后停止違法行為，且在規(guī)定

的期限內(nèi)恢復(fù)原狀或者采取其他補救措施的。

處罰基準(zhǔn)：可以處1千元以下罰款。

水文管理