湖南省第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會
公 告
第36號
《湖南省道路運輸條例》于2024年9月26日經(jīng)湖南省第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會第十二次會議修訂通過，現(xiàn)予公布，自2024年11月1日起施行。
湖南省人民代表大會常務(wù)委員會
2024年9月26日
湖南省道路運輸條例
（2009年9月27日湖南省第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會第十次會議通過 根據(jù)2012年3月31日湖南省第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十八次會議《關(guān)于按照行政強(qiáng)制法的規(guī)定修改部分地方性法規(guī)的決定》第一次修正 根據(jù)2020年9月25日湖南省第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十次會議《關(guān)于修改〈湖南省統(tǒng)計管理條例〉等十六件地方性法規(guī)的決定》第二次修正 2024年9月26日湖南省第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會第十二次會議修訂）
第一條 為了維護(hù)道路運輸市場秩序，保障道路運輸安全，保護(hù)道路運輸有關(guān)各方當(dāng)事人的合法權(quán)益，促進(jìn)道路運輸業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國道路運輸條例》和其他法律、行政法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本條例。
第二條 在本省行政區(qū)域內(nèi)從事道路運輸經(jīng)營、道路運輸相關(guān)業(yè)務(wù)以及道路運輸管理，應(yīng)當(dāng)遵守本條例。 本條例所稱道路運輸經(jīng)營，是指以營利為目的、利用符合國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的車輛為社會公眾提供客貨運輸服務(wù)的行為。 道路運輸經(jīng)營包括班車客運、包車客運、旅游客運、公共汽車客運、出租汽車客運（含巡游出租汽車客運和網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車客運）等道路旅客運輸經(jīng)營（以下簡稱客運經(jīng)營）和道路貨物運輸經(jīng)營（含網(wǎng)絡(luò)平臺貨運經(jīng)營，以下簡稱貨運經(jīng)營）；道路運輸相關(guān)業(yè)務(wù)包括道路運輸站（場）經(jīng)營、機(jī)動車維修經(jīng)營、機(jī)動車駕駛員培訓(xùn)。
第三條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對道路運輸工作的領(lǐng)導(dǎo)，根據(jù)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展需要，制定本行政區(qū)域道路運輸發(fā)展規(guī)劃，構(gòu)建現(xiàn)代道路運輸服務(wù)體系，提高道路運輸公共服務(wù)能力。道路運輸管理和應(yīng)急運輸保障所需經(jīng)費納入同級財政預(yù)算。 縣級以上人民政府交通運輸主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域道路運輸管理工作；發(fā)展和改革、自然資源、財政、公安、應(yīng)急管理、文化和旅游、市場監(jiān)督管理等有關(guān)部門按照各自職責(zé)做好道路運輸管理相關(guān)工作。
第四條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立與財政能力、道路運輸安全相適應(yīng)的投入機(jī)制，通過政府購買服務(wù)、建立運營補助機(jī)制等方式，結(jié)合實際推動城市公交線路向農(nóng)村延伸和農(nóng)村客運班線公交化改造，推進(jìn)農(nóng)村客運、貨運物流、郵政快遞融合發(fā)展，促進(jìn)城鄉(xiāng)交通運輸一體化發(fā)展。
第五條 班車客運經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)依法取得班車客運許可，按照許可的起訖地、日發(fā)班次下限、中途�？康乜瓦\站點以及備案的途經(jīng)路線運營；開展客運定制服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)將起訖地、中途�？康氐然拘畔⑾蛟S可機(jī)關(guān)備案，原許可機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時將備案信息告知中途�？康�、目的地同級交通運輸主管部門，同級交通運輸主管部門應(yīng)當(dāng)予以配合。 包車客運經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照約定的時間、起始地、目的地和線路運行，不得中途攬客。包車客運線路的一端應(yīng)當(dāng)在車籍所在的設(shè)區(qū)的市、自治州行政區(qū)域內(nèi)。 旅游客運按營運方式分為定線旅游客運和非定線旅游客運。定線旅游客運按照班車客運管理，非定線旅游客運按照包車客運管理。 第六條 客運經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照政府核定標(biāo)準(zhǔn)收取費用，為旅客提供良好的乘車環(huán)境，保持車輛清潔、衛(wèi)生。不得超載、甩客、擅自加價、坑騙旅客，無正當(dāng)理由不得拒載旅客。 班車客運、包車客運、旅游客運經(jīng)營者在運輸途中因車輛故障等特殊情況無法繼續(xù)承運，應(yīng)當(dāng)及時更換車輛或者交由他人承運，不得另行收取費用。
第七條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家優(yōu)先發(fā)展公共交通戰(zhàn)略，在財政政策、用地保障、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、道路交通管理等方面支持公共汽車客運發(fā)展，合理設(shè)置公共汽車專用道、港灣式停靠站和優(yōu)先通行信號系統(tǒng)。
第八條 農(nóng)村道路需要開通客運線路的，由所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府提出，縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)組織相關(guān)部門進(jìn)行勘驗；具備客運車輛通行條件的，縣（市、區(qū)）人民政府交通運輸主管部門依法準(zhǔn)予客運經(jīng)營許可。 延伸到農(nóng)村的城市公交車輛原則上不得使用設(shè)置乘客站立區(qū)的客車；確需使用、且符合安全保障要求，公共汽車線路在同一個縣級行政區(qū)域的，由縣（市、區(qū)）人民政府決定；跨縣級行政區(qū)域的，由設(shè)區(qū)的市、自治州人民政府決定。
第九條 出租汽車客運實行區(qū)域經(jīng)營。出租汽車客運經(jīng)營者不得從事起點和終點均在許可經(jīng)營區(qū)域外的載客業(yè)務(wù)，不得以預(yù)設(shè)目的地等方式從事定線運輸。 巡游出租汽車車輛經(jīng)營權(quán)實行無償、有期限使用，具體期限由設(shè)區(qū)的市、自治州或者縣（市、區(qū)）人民政府確定。巡游出租汽車車輛經(jīng)營權(quán)不得出租或者擅自轉(zhuǎn)讓。
第十條 貨運經(jīng)營者受理法定限運、憑證運輸?shù)呢浳铮瑧?yīng)當(dāng)查驗有關(guān)手續(xù)，手續(xù)不齊全的，不得承運。有關(guān)憑證應(yīng)當(dāng)隨車攜帶。 貨運經(jīng)營者不得將食品與有毒、有害物品一同運輸。運輸和裝卸食品的容器、工具和設(shè)備應(yīng)當(dāng)安全、無害，保持清潔。 第十一條 從事危險貨物運輸?shù)�，�?yīng)當(dāng)具備國家規(guī)定的許可條件，配備專職安全管理人員，遵守國家和省有關(guān)危險貨物運輸?shù)陌踩芾硪?guī)定。 運輸危險貨物不得混裝普通貨物，運輸普通貨物不得夾帶危險品和禁運品。危險貨物運輸車輛應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定懸掛明顯的危險貨物運輸標(biāo)志。
第十二條 縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)采取措施，對城市配送車輛在城區(qū)通行、停靠、裝卸作業(yè)等方面提供便利，促進(jìn)貨運配送業(yè)發(fā)展。 網(wǎng)絡(luò)平臺貨運經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)依法實時采集實際承運車輛、駕駛員以及運輸軌跡等數(shù)據(jù)，并按照要求上傳相關(guān)數(shù)據(jù)至網(wǎng)絡(luò)貨運信息監(jiān)測系統(tǒng)。
第十三條 道路運輸經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對道路運輸車輛的維護(hù)，確保道路運輸車輛符合國家規(guī)定的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。 從事道路運輸車輛檢驗檢測的機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定對道路運輸車輛進(jìn)行檢驗檢測和技術(shù)等級評定，對檢驗檢測和技術(shù)等級評定結(jié)果的真實性負(fù)責(zé)并承擔(dān)法律責(zé)任。道路運輸車輛達(dá)不到技術(shù)等級要求的，不得繼續(xù)營運。
第十四條 縣級以上人民政府交通運輸主管部門應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定對班車客運、包車客運、旅游客運和貨物運輸車輛實行審驗。未經(jīng)審驗或者審驗不合格的運輸車輛，不得繼續(xù)營運。逾期未申請進(jìn)行審驗超過一百八十日的，由縣級以上人民政府交通運輸主管部門依法注銷相應(yīng)的道路運輸經(jīng)營許可證件。 已取得經(jīng)營許可證的道路運輸、道路運輸相關(guān)業(yè)務(wù)經(jīng)營者，不再具備經(jīng)營許可條件或者原經(jīng)營許可時的安全條件喪失且符合注銷情形的，由縣級以上人民政府交通運輸主管部門依法注銷相應(yīng)的道路運輸經(jīng)營許可證件。
第十五條 道路運輸經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)自取得全部經(jīng)營許可證件后一百八十日內(nèi)，按照承諾的要求投入營運；無正當(dāng)理由逾期不投入營運或者營運后連續(xù)停運一百八十日以上的，視為自動終止經(jīng)營，交通運輸主管部門應(yīng)當(dāng)依法收回車輛經(jīng)營權(quán)或者注銷道路運輸經(jīng)營許可。國家對公共汽車客運、危險貨物運輸?shù)攘碛幸?guī)定的，從其規(guī)定。 班車客運經(jīng)營者暫�；蛘呓K止班線經(jīng)營的，應(yīng)當(dāng)向交通運輸主管部門報告，并于暫停或者終止班線經(jīng)營七日前在班線線路各站發(fā)布公告。
第十六條 網(wǎng)約車平臺公司、網(wǎng)約車聚合平臺應(yīng)當(dāng)按照國家、省有關(guān)規(guī)定落實核驗責(zé)任。網(wǎng)約車平臺公司不得為未取得合法資質(zhì)的車輛、駕駛員開展網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車客運經(jīng)營業(yè)務(wù)提供信息對接服務(wù)。網(wǎng)約車聚合平臺不得接入未在當(dāng)?shù)厝〉镁W(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車客運經(jīng)營許可的網(wǎng)約車平臺公司。 縣級以上人民政府交通運輸、市場監(jiān)督管理、公安機(jī)關(guān)交通管理等部門按照各自職責(zé)，根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定加強(qiáng)對網(wǎng)約車平臺公司、網(wǎng)約車聚合平臺、代駕行為的監(jiān)督管理，根據(jù)管理需要依法調(diào)取查閱管轄范圍內(nèi)網(wǎng)約車平臺公司、網(wǎng)約車聚合平臺的登記、運營和交易等相關(guān)數(shù)據(jù)信息。
第十七條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)科學(xué)規(guī)劃、合理布局道路運輸站（場），將其布局和建設(shè)納入國土空間規(guī)劃，與城市公共交通、水路、鐵路和航空等運輸方式相互銜接、相互協(xié)調(diào)，并在用地、資金等方面給予支持。
第十八條 道路運輸站（場）經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)程提供服務(wù)。鼓勵和支持道路運輸站（場）在保障基本服務(wù)功能的前提下，實施綜合開發(fā)，拓展服務(wù)功能。 道路旅客運輸站（以下簡稱客運站）實行服務(wù)質(zhì)量等級管理�？瓦\站等級由縣級以上人民政府交通運輸主管部門根據(jù)交通行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)核定。 任何單位和個人未經(jīng)許可不得設(shè)立站點為客運車輛提供停車候客、組織客源等經(jīng)營活動。
第十九條 道路運輸站（場）經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)安全管理，按照規(guī)定安裝視頻監(jiān)控設(shè)備，健全危險品、車輛安全檢查制度。未經(jīng)安全檢查或者安全檢查不合格的車輛不得裝載貨物、安排班次、組織旅客上車。禁止超載車輛出站。 二級以上客運站應(yīng)當(dāng)配備和使用行包安全檢查設(shè)備。未配備行包安全檢查設(shè)備的三級以下客運站應(yīng)當(dāng)設(shè)立行包安全檢查崗，對進(jìn)站旅客攜帶的行包實行檢查，防止旅客攜帶易燃、易爆、劇毒、放射性、腐蝕性等危險品、禁運品以及其他禁止攜帶的物品乘車。
第二十條 旅游客運車輛、包車客運車輛、三類以上班線客運車輛和危險貨物運輸車輛應(yīng)當(dāng)安裝符合標(biāo)準(zhǔn)的智能監(jiān)控終端設(shè)備，并接入省級智能監(jiān)管平臺。鼓勵和支持農(nóng)村客運車輛、公共汽車客運車輛、出租汽車客運車輛、普通貨物運輸車輛安裝符合標(biāo)準(zhǔn)的智能監(jiān)控終端設(shè)備。
第二十一條 道路運輸經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)運行車輛的日常安全檢查。未經(jīng)安全檢查或者安全檢查不合格的車輛不得運行。 班車客運、包車客運、旅游客運經(jīng)營者以及車輛駕駛員、乘務(wù)員應(yīng)當(dāng)對旅客以及行包進(jìn)行安全檢查，防止旅客攜帶易燃、易爆、劇毒、放射性、腐蝕性等危險品、禁運品以及其他禁止攜帶的物品乘車。
第二十二條 機(jī)動車維修經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)公示主修車型、作業(yè)項目、主要技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、工時定額、收費標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量保證期、服務(wù)承諾等。
第二十三條 機(jī)動車駕駛員培訓(xùn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定的教學(xué)大綱實施培訓(xùn)，建立學(xué)員教學(xué)日志、培訓(xùn)記錄和檔案，向縣（市、區(qū)）人民政府交通運輸主管部門報送學(xué)員培訓(xùn)記錄；使用符合國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的教學(xué)車輛，建立車輛技術(shù)檔案，安裝和使用培訓(xùn)計時管理系統(tǒng)；在備案的教學(xué)場地和公安機(jī)關(guān)交通管理部門指定的教練路線和時間進(jìn)行培訓(xùn)；公示經(jīng)營項目、培訓(xùn)課時和收費標(biāo)準(zhǔn)等。 機(jī)動車駕駛培訓(xùn)教練員應(yīng)當(dāng)接受崗前培訓(xùn)和再教育，遵守駕駛培訓(xùn)從業(yè)規(guī)范、操作規(guī)程和職業(yè)道德，不得減少學(xué)時或者培訓(xùn)內(nèi)容，不得收受或者索取學(xué)員財物。
第二十四條 縣級以上人民政府交通運輸主管部門在實施道路運輸監(jiān)督檢查過程中，對沒有《道路運輸證》又無法當(dāng)場提供其他有效證明的經(jīng)營車輛予以暫扣，并依法作出行政處罰決定。 縣級以上人民政府交通運輸主管部門應(yīng)當(dāng)妥善保管暫扣車輛，不得使用暫扣車輛，不得收取或者變相收取保管、停車費用。車輛在暫扣期間因保管不善造成被盜、損壞、滅失的，縣級以上人民政府交通運輸主管部門應(yīng)當(dāng)依法賠償。
第二十五條 縣級以上人民政府交通運輸主管部門應(yīng)當(dāng)建立舉報投訴制度，公開舉報投訴電話、通信地址、電子信箱等，接受社會監(jiān)督；依法受理舉報投訴，及時調(diào)查、處理并答復(fù)。
第二十六條 縣級以上人民政府交通運輸主管部門應(yīng)當(dāng)重點在道路運輸以及相關(guān)業(yè)務(wù)經(jīng)營場所、客貨集散地、高速公路收費站以及服務(wù)區(qū)、經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)設(shè)立的檢查站，依法對道路運輸和道路運輸相關(guān)業(yè)務(wù)經(jīng)營活動實施監(jiān)督檢查。 縣級以上人民政府交通運輸主管部門應(yīng)當(dāng)規(guī)范、公正、文明執(zhí)法，不得亂設(shè)卡、亂收費、亂罰款和隨意扣車；用于監(jiān)督檢查的專用車輛，應(yīng)當(dāng)設(shè)置統(tǒng)一的標(biāo)志和示警燈。
第二十七條 縣級以上人民政府交通運輸主管部門應(yīng)當(dāng)建設(shè)道路運輸市場信用體系，建立道路運輸、道路運輸相關(guān)業(yè)務(wù)經(jīng)營者的質(zhì)量信譽考核制度和道路運輸從業(yè)人員的誠信考核制度。
第二十八條 違反本條例第九條第一款規(guī)定，出租汽車客運經(jīng)營者以預(yù)設(shè)目的地等方式從事定線運輸?shù)�，由縣級以上人民政府交通運輸主管部門責(zé)令改正，沒收違法所得，違法所得五千元以上的，處違法所得一倍以上五倍以下罰款；沒有違法所得或者違法所得不足五千元的，處三千元以上二萬元以下罰款。
第二十九條 違反本條例第十六條規(guī)定，網(wǎng)約車聚合平臺未落實核驗責(zé)任或者不配合縣級以上人民政府交通運輸主管部門調(diào)取查閱相關(guān)數(shù)據(jù)信息的，由縣級以上人民政府交通運輸主管部門責(zé)令限期改正；拒不改正的，對管轄范圍內(nèi)網(wǎng)約車聚合平臺負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談，并在一定范圍內(nèi)通報。
第三十條 違反本條例第二十三條第一款規(guī)定，機(jī)動車駕駛員培訓(xùn)經(jīng)營者不在指定的教練路線和時間進(jìn)行培訓(xùn)的，由縣級以上人民政府交通運輸主管部門責(zé)令改正；拒不改正的，責(zé)令停業(yè)整頓。
第三十一條 縣級以上人民政府交通運輸主管部門及其工作人員有下列行為之一的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
（一）不按照規(guī)定的條件、程序和期限實施行政許可；
（二）違反規(guī)定攔截、檢查正常行駛的道路運輸車輛；
（三）違法暫扣運輸車輛、《道路運輸證》；
（四）參與或者變相參與道路運輸經(jīng)營以及道路運輸相關(guān)業(yè)務(wù)；
（五）索取、收受他人財物或者謀取其他利益；
（六）發(fā)現(xiàn)違法行為不及時查處；
（七）其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的違法行為。
第三十二條 本條例自2024年11月1日起施行。
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