岳縣漁發(fā)(2013)16號

岳陽縣清理整治違規(guī)漁具專項(xiàng)行動

實(shí) 施 方 案

為認(rèn)真落實(shí)農(nóng)業(yè)部8-5全國清理整治違規(guī)漁具電視電話會議精神，繼續(xù)鞏固和擴(kuò)大春季禁漁及“洞庭風(fēng)雷”行動成果，防止非法捕撈出現(xiàn)反彈，根據(jù)《湖南省整治違規(guī)漁具專項(xiàng)行動實(shí)施方案》，結(jié)合我縣實(shí)際，特制定本實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

深入貫徹黨的十八大生態(tài)文明建設(shè)精神，全面落實(shí)《漁業(yè)法》、《中國水生生物資源養(yǎng)護(hù)行動綱要》。以捕撈環(huán)節(jié)為重點(diǎn)，以對漁業(yè)資源破壞程度大、社會反響強(qiáng)烈的違規(guī)漁具清理整治為突破口。多措并舉、多管齊下，強(qiáng)化執(zhí)法力度和監(jiān)管，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、為促進(jìn)漁業(yè)資源可持續(xù)發(fā)展，維護(hù)洞庭湖生態(tài)安全和漁業(yè)捕撈秩序、保護(hù)以江豚為代表的珍稀水生野生動物資源，為建設(shè)美麗岳陽、生態(tài)岳陽做出應(yīng)有貢獻(xiàn)。

二、工作目標(biāo)

通過為期一個-(8-5—9-6)的集中專項(xiàng)行動，達(dá)到全面清理整治岳陽縣東洞庭湖水域的捕撈漁具。全面堅(jiān)決取締電力捕魚、“迷魂陣”、矮圍網(wǎng)圍、攔河罾(網(wǎng))等違規(guī)漁具，堅(jiān)決打擊大范圍、群體性、普遍性使用的違規(guī)漁具捕撈行為，做到發(fā)現(xiàn)一起、查處一起，確保查處率達(dá)到100%。為進(jìn)一步規(guī)范捕撈漁具、保護(hù)漁業(yè)資源打好基礎(chǔ)，切實(shí)鞏固和擴(kuò)大春季禁漁及“洞庭風(fēng)雷”行動成果。

三、整治水域和任務(wù)

1、整治水域。岳陽縣東洞庭湖210萬畝水域。

2、重點(diǎn)任務(wù)。重點(diǎn)查處電力捕魚和使用“迷魂陣”、矮圍網(wǎng)圍、攔河罾(網(wǎng))、密眼網(wǎng)(布網(wǎng)、網(wǎng)絡(luò)子、地龍網(wǎng))、滾鉤、底拖網(wǎng)、攔江網(wǎng)、布圍子(沙套網(wǎng))、二密網(wǎng)、麻布網(wǎng)、布毫、密毫、麻毫等有害漁具進(jìn)行捕撈的行為。特別是對洞庭湖非法矮圍、網(wǎng)圍違規(guī)捕撈養(yǎng)殖行為，要繼續(xù)加大整治力度，確保在此次專項(xiàng)行動期間，取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。

四、組織方式

成立專項(xiàng)行動領(lǐng)導(dǎo)小組，由李德軍任組長，姚劍龍梁大寒、李文芳、李海波、周志舒、楊利文任副組長，陳三星、羅漫輝、李慰林、何力、彭向明、楊湘波、易喜軍為成員，姚劍龍具體負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)，按照屬地管理原則，各站(隊(duì))負(fù)責(zé)具體組織實(shí)施。通過開展水上、陸上巡回檢查，加強(qiáng)重點(diǎn)水域、跨界水域、隱蔽水域和集中違規(guī)高發(fā)水域的聯(lián)合檢查、交叉檢查、駐守檢查等，全面清理整治違規(guī)漁具。特別要重點(diǎn)加強(qiáng)東洞庭湖江豚自然保護(hù)區(qū)巡查、執(zhí)法和監(jiān)管。

五、時間安排

(一)動員部署階段(8-5-8-12)

8-12，召開 “洞庭風(fēng)雷”行動打擊非法捕撈工作專項(xiàng)緊急會議，傳達(dá)和貫徹農(nóng)業(yè)部8-5全國清理整治違規(guī)漁具專項(xiàng)行動電視電話會議精神，在所轄水域內(nèi)部署工作，并組織主流新聞媒體進(jìn)行廣泛宣傳報道，擴(kuò)大社會影響。

(二)集中整治階段(8-13-8-31)

一是開展專項(xiàng)檢查。各站(隊(duì))要組織漁業(yè)執(zhí)法和管理力量，開展違規(guī)漁具清理檢查，建立漁具明細(xì)臺帳，全面掌握基本情況，對發(fā)現(xiàn)的違法行為按照有關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行處罰;涉嫌犯罪的，按有關(guān)規(guī)定移交司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。二是加強(qiáng)督導(dǎo)檢查。專項(xiàng)行動領(lǐng)導(dǎo)小組組織對專項(xiàng)行動開展情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查，對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，特別是破壞資源嚴(yán)重、社會影響惡劣的違法案件及漁政人員違規(guī)處罰、以罰代法的行為，根據(jù)相關(guān)規(guī)定及時進(jìn)行處理，并將督查情況作-終考評依據(jù)之一，確保行動取得實(shí)效。農(nóng)業(yè)部漁業(yè)局將組織漁政指揮中心、東海區(qū)漁政局，以及省、市主管部門將對我縣專項(xiàng)行動開展情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查。三是鞏固“洞庭風(fēng)雷”行動成果。專項(xiàng)行動領(lǐng)導(dǎo)小組要進(jìn)一步貫徹落實(shí)全市“洞庭風(fēng)雷”行動打擊非法捕撈工作推進(jìn)會議精神，加大打擊力度。市畜牧水產(chǎn)局將聯(lián)合市政府督查室、市“洞庭風(fēng)雷”行動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室加強(qiáng)對打擊非法捕撈的暗訪督查，暗訪督查情況將作為“洞庭風(fēng)雷”行動督查考核依據(jù)。四是組織跟蹤報道。結(jié)合對專項(xiàng)行動的督導(dǎo)檢查，組織新聞媒體進(jìn)行跟蹤報道，宣傳專項(xiàng)行動取得的成績，對查處的典型案件進(jìn)行曝光。

(三)總結(jié)提高階段(9-1-9-6)

及時報送專項(xiàng)行動情況總結(jié)報告，包括工作開展情況、主要經(jīng)驗(yàn)、存在的問題以及進(jìn)一步完善漁具管理、加強(qiáng)漁業(yè)資源保護(hù)的意見建議。

六、工作要求

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)屬地責(zé)任。專項(xiàng)行動領(lǐng)導(dǎo)小組已對專項(xiàng)行動進(jìn)行統(tǒng)一部署，各分管水域的漁政管理站要充分認(rèn)識清理整治違規(guī)漁具工作的重要性和緊迫性，按照農(nóng)業(yè)部和省、市局的統(tǒng)一部署，建立組織機(jī)構(gòu)，細(xì)化工作方案，明確責(zé)任分工，加強(qiáng)執(zhí)法檢查，層層抓好落實(shí)，確保行動取得實(shí)效。

(二)加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)管，嚴(yán)打違規(guī)行為。各站(隊(duì))要根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)的要求，加大對跨界水域、隱蔽水域、集中違規(guī)高發(fā)水域等重點(diǎn)水域進(jìn)行整治，對電力捕魚和使用“迷魂陣”、矮圍網(wǎng)圍、攔河罾(網(wǎng))等進(jìn)行違規(guī)捕撈，嚴(yán)重破壞漁業(yè)資源的行為進(jìn)行清理整治。執(zhí)法監(jiān)察大隊(duì)要對全湖水域進(jìn)行監(jiān)管打擊，做到監(jiān)管到位、執(zhí)法到位、不走過場、不留死角。要強(qiáng)化源頭治理，深入漁村、漁港、漁船、漁戶，摸查違規(guī)網(wǎng)具的存儲情況，引導(dǎo)漁民主動銷毀違規(guī)網(wǎng)具。要堅(jiān)持專項(xiàng)整治與常檢查相結(jié)合，重點(diǎn)防范休漁結(jié)束后違規(guī)漁具再次泛濫抬頭，保持對違規(guī)漁具清理整治的高壓態(tài)勢。對查實(shí)的違法行為，除按照法律法規(guī)進(jìn)行處罰外，涉及的捕撈漁船漁戶要扣除全-油價補(bǔ)助。

(三)強(qiáng)化輿論宣傳，營造社會氛圍。要加強(qiáng)輿論宣傳引導(dǎo)，充分運(yùn)用廣播、電視、報紙等多種形式，廣泛宣傳有關(guān)政策法規(guī)，說明使用違規(guī)漁具的危害性和應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任，積極爭取廣大漁民群眾和社會各界的支持及配合，創(chuàng)造保護(hù)漁業(yè)資源的良好社會環(huán)境。要大力宣傳違規(guī)漁具清理整治工作，設(shè)立并公布舉報電話(0730-8345760)，充分發(fā)揮群眾力量開展監(jiān)督，對群眾反映的問題認(rèn)真調(diào)查處理，提高專項(xiàng)行動的針對性和有效性。

(四)堅(jiān)持標(biāo)本兼治，健全長效機(jī)制。專項(xiàng)行動領(lǐng)導(dǎo)小組在集中開展專項(xiàng)行動的同時，也要著眼長遠(yuǎn)，研究建立地方政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、漁業(yè)行政主管部門具體負(fù)責(zé)、公安和工商等相關(guān)部門密切配合的漁具監(jiān)督管理機(jī)制。

(五)其他要求。在總結(jié)提高階段，各站(隊(duì))要及時對專項(xiàng)行動進(jìn)行總結(jié)，并填寫《清理整治違規(guī)漁具專項(xiàng)行動匯總表》(詳見附件)�？偨Y(jié)材料和匯總表于9-4前報送局辦公室。

附件：清理整治違規(guī)漁具專項(xiàng)行動匯總表

2013-8-12

清理整治違規(guī)漁具專項(xiàng)行動匯總表

填表單位(公章)：

地區(qū)	執(zhí)法檢查情況				查處情況				宣傳培訓(xùn)情況
	檢查行動（次）	參加檢查車（輛次）	參加檢查船艇（艘次）	出動人員（人次）	查獲違規(guī)船（艘次）	清理違規(guī)漁具（張/套）	沒收漁獲物（公斤）	罰 款（萬元）	發(fā)放宣傳材料（份）	媒體宣傳（次）