4.1.1新開鎮(zhèn)重大事項決策公開制度

   

一、鎮(zhèn)黨委政府決定重大事項，嚴格遵守“集體討論、民主集中、會議決定”的程序，實行集體議事，不得以傳閱會簽或個別征求意見等形式代替集體議事和會議決定。重大事項包括以下六個方面：
    （一）涉及本鎮(zhèn)工作發(fā)展目標(biāo)的重大事項； 
    （二）本鎮(zhèn)-度計劃和中長期規(guī)劃；
    （三）本鎮(zhèn)政策措施；
    （四）規(guī)模和費用較大的開支項目；
    （五）對工作開展指導(dǎo)性強的規(guī)范性文件制發(fā)；
    （六）其他人事工作重大事項。
    二、凡研究決定重大事項的會議，須有半數(shù)以上領(lǐng)導(dǎo)成員到會方可舉行，其中分管此項工作的班子成員必須到會。
    三、研究決定重大事項的程序：
    (一)咨詢論證。站所辦對重大事項要在調(diào)查研究，廣泛征求意見的基礎(chǔ)上，提出議題，并報分管領(lǐng)導(dǎo)同意，方可提請上會。
    (二)會前協(xié)調(diào)。研究決定重大事項的會議不得搞臨時會議。議題應(yīng)在相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子成員之間進行會前協(xié)調(diào)，然后由黨委書記決定是否上會。
    (三)準(zhǔn)備材料。按規(guī)定由分管領(lǐng)導(dǎo)組織有關(guān)站所辦準(zhǔn)備規(guī)范化的上會材料。
    (四)提前通知。會議通知（含議題及有關(guān)資料）須至少提前2個工作書面送達應(yīng)到會人員，并履行簽收手續(xù)。確實無法書面送達的，用電話或其他形式通知。
    (五)充分討論。會議由黨委書記主持，先由分管領(lǐng)導(dǎo)向會議說明有關(guān)情況，然后安排足夠的時間對議題進行充分討論。討論中班子成員應(yīng)表明贊同或不贊同意見。
    (六)做出決定。黨委書記在聽取班子成員充分發(fā)表意見的基礎(chǔ)上，做出決定。
    (七)形成紀(jì)要。會議須形成“重大事項會議紀(jì)要”。按照有關(guān)規(guī)定，重大事項決定在機關(guān)進行通報。
    (八)重大事項（除保密外）決定后在本機關(guān)內(nèi)部進行公示。
    四、遇到重大突發(fā)事件和緊急情況，來不及集體議事及會議決定的，領(lǐng)導(dǎo)成員可臨時處置，事后應(yīng)及時向領(lǐng)導(dǎo)班子及黨委書記報告。
 

 

 

4.1.2 新開鎮(zhèn)黨務(wù)政務(wù)公開制度

 

一、黨務(wù)政務(wù)公開必須堅持依法公開、客觀公正、內(nèi)外有別、注重實效、方便監(jiān)督的原則。

二、除涉及國家秘密及不宜公開的內(nèi)容外，黨務(wù)政務(wù)公開應(yīng)包括對外公開和對內(nèi)公開兩個方面。

對外公開內(nèi)容：

（1）有關(guān)-度財政預(yù)決算、專項經(jīng)費使用、債權(quán)債務(wù)管理、工程項目招投標(biāo)、社會公益事業(yè)建設(shè)等行政管理、經(jīng)濟管理活動的事項。

（2）有關(guān)征地補償費、安置補助費發(fā)放、宅基地審批、救災(zāi)救濟款物發(fā)放、計劃生育證發(fā)放、優(yōu)等撫恤等與村務(wù)公開相對應(yīng)的事項。

（3）鎮(zhèn)黨委政府的工作職責(zé)、辦事依據(jù)、辦事條件、辦事程序、辦事紀(jì)律、辦事期限、監(jiān)督辦法和辦事結(jié)果；有關(guān)部門的收費、罰款標(biāo)準(zhǔn)和收繳情況等需要公開的事項。

（4）上級主管部門明確要求必須公開的其他事項。

對內(nèi)公開內(nèi)容：

（1）干部任用、人事安排及獎懲情況；

（2）財務(wù)制度及收支情況；

（3）重大工程項目方案、審批及招投標(biāo)情況；

（4）大宗物品采購和分配情況；

（5）固定資產(chǎn)處置情況；

（6）重大管理事項的決策；

（7）工資、福利、社會保障政策規(guī)定；

（8）領(lǐng)導(dǎo)干部個人廉潔自律和領(lǐng)導(dǎo)班子廉政勤政情況；

（9）其他應(yīng)在內(nèi)部公開的事項。

三、鎮(zhèn)黨委政府及各村各單位要及時更新便于群眾觀看的政務(wù)公開欄內(nèi)容，還可以根據(jù)實際情況，通過會議、廣播、便民手冊等有效形式予以公開。

四、對鎮(zhèn)黨委政府黨務(wù)政務(wù)公開的監(jiān)督

（1）建立健全鎮(zhèn)機關(guān)內(nèi)部監(jiān)督制度。把辦事結(jié)果公開與事前、事中民主決策和民主監(jiān)督結(jié)合起來。

（2）發(fā)揮鎮(zhèn)人民代表大會的監(jiān)督作用。

（3）實行預(yù)公開制度。決定或辦理與群眾利益密切相關(guān)的重要事項應(yīng)先公布方案，在充分聽取群眾意見并進行調(diào)整、修改后，再予以正式公布。

（4）對鎮(zhèn)財政預(yù)決算情況和有關(guān)資金收支情況定期審計。

（5）建立黨務(wù)政務(wù)公開監(jiān)督小組，定期進行檢查督促。

（6）設(shè)立舉報電話：7800425。

 

4.1.3新開鎮(zhèn)服務(wù)承諾制

 

一、服務(wù)承諾制是指各單位根據(jù)職能要求，將對外服務(wù)的內(nèi)容、程序、時限以及服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)等事項向社會作出公開承諾，并采取有效措施保障承諾事項的落實，自覺接受群眾監(jiān)督和舉報。
    二、服務(wù)承諾的主要內(nèi)容
    1.簡化辦事程序。承諾辦事程序科學(xué)、合理、簡便、易行，辦事必備條件具體明確，最大限度方便申請人；
    2.縮短辦事時限。承諾手續(xù)齊全、能辦的馬上就辦；不能立即辦的限時辦結(jié)�？s短流轉(zhuǎn)、簽批時間，各單位職能范圍內(nèi)的當(dāng)天簽辦，其他事項承諾辦件時限力爭比法定時限縮短三分之一；
    3.提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。各單位工作人員增強宗旨意識和責(zé)任意識，做到文明禮貌、態(tài)度熱情、服務(wù)周到，努力為申請人提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)；
    4.其他服務(wù)承諾。聯(lián)系各單位工作實際，對作風(fēng)、監(jiān)督、收費等方面作出服務(wù)承諾。
    三、對各單位職權(quán)范圍內(nèi)的審批、核準(zhǔn)、報備、登記、受理等服務(wù)事項的法律依據(jù)、辦理條件和具體要求以及辦理程序、時限、承辦人員聯(lián)系方式等，分別采取編印辦事指南、便民服務(wù)卡或設(shè)置告示欄等方式，向社會予以公開，方便群眾辦事。
    四、規(guī)范和完善對履諾行為的監(jiān)督、獎懲機制、公開投訴電話和投訴受理人，自覺接受群眾監(jiān)督。對群眾投訴的問題，在調(diào)查核實后應(yīng)將處理結(jié)果及時反饋給投訴人。
    五、對違諾行為，要按有關(guān)黨紀(jì)政紀(jì)，追究直接責(zé)任人和分管領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。

 

4.1.4新開鎮(zhèn)限時辦結(jié)制

 

為強化服務(wù)意識，提高服務(wù)質(zhì)量，規(guī)范機關(guān)工作人員的辦事行為，提高辦事效率，特制定本制度。

一、“限時辦結(jié)制度”是指對公民、法人或其他組織（以下統(tǒng)稱服務(wù)對象）向我鎮(zhèn)咨詢、辦理事項，在承諾的時限內(nèi)辦結(jié)或者予以答復(fù)的一項服務(wù)制度。

二、法律、法規(guī)、規(guī)章對辦理的事項有明確時限規(guī)定的，所承諾的辦結(jié)時限必須少于規(guī)定的時限；法律、法規(guī)、規(guī)章對辦理事項沒有規(guī)定辦理時限的，應(yīng)根據(jù)具體情況，按照高效便民的原則，合理確定承諾辦理時限。

三、須公開辦理的事項，應(yīng)當(dāng)在辦事指南和政府網(wǎng)站向社會公布辦理事項流程和時限。不能公開辦理的事項，應(yīng)將辦理事項流程、依據(jù)、時限告知服務(wù)對象。

四、各單位對所辦事項應(yīng)當(dāng)按照上級文件規(guī)定的辦理事項時限，向服務(wù)對象承諾所辦事項的辦結(jié)或者答復(fù)時限。對不屬于本鎮(zhèn)職權(quán)范圍或者不適宜本股室辦理的事項，應(yīng)當(dāng)及時移交給有關(guān)辦站所辦理，并做好交接手續(xù)，保證按時辦結(jié)。

   五、限時辦結(jié)時限以工作計算，開始之不計算在辦理時限內(nèi)。符合條件的，其辦理時限從接到申請的次起計算。材料不齊全或者不符合規(guī)定的，其辦理時限從服務(wù)對象補正材料的次起計算。辦站所之間移交的辦理時限，從交接的次起計算。

   六、對不屬于本辦職責(zé)范圍的事項，應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的時限內(nèi)告知服務(wù)對象，告知之即為辦結(jié)期。

   七、對特別緊急的事項，應(yīng)當(dāng)急事急辦，隨到隨辦，辦領(lǐng)導(dǎo)要親自督辦。因特殊情況不能按期辦結(jié)需要延期的，應(yīng)當(dāng)及時告知服務(wù)對象，并說明原因和理由，同時承諾辦結(jié)時限。

   八、辦理的事項依規(guī)需要經(jīng)過專家評審的，所需時間不計算在承諾辦結(jié)的時限內(nèi)。

   九、全辦各股室及工作人員辦理各項工作事項，都應(yīng)在限定的時間內(nèi)辦結(jié)。

十、違反本制度的規(guī)定，依照責(zé)任追究制度追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

 

4.1.5新開鎮(zhèn)便民服務(wù)中心首問責(zé)任制

 

為進一步規(guī)范中心辦事行為，增強責(zé)任感，提高工作效率，根據(jù)效能建設(shè)有關(guān)規(guī)定，制定本制度。
    一、本制度適用于中心全體工作人員。
    二、首問責(zé)任人是指申請人來訪或通過電話、傳真等通訊工具所接觸的第一人；當(dāng)有兩位以上工作人員一起被接觸時，職位高者為首問責(zé)任人。
    三、首問責(zé)任人對服務(wù)對象必須做到首問必答、首問必果。
    四、申請人到本窗口咨詢辦事時，如屬于首問責(zé)任人所在職責(zé)范圍的事，要按有關(guān)規(guī)定及時辦理；不能當(dāng)場處理的，或按一次性告知的要求，向申請人解釋清楚有關(guān)辦理的事項、需補交或攜帶的材料等；如不屬于自己責(zé)任范圍的事項，要指明申請人到相關(guān)部門窗口辦理。
    五、對屬于業(yè)務(wù)不明確或首問責(zé)任人不清楚承辦單位的，首問責(zé)任人要及時請求領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)助、協(xié)調(diào)有關(guān)單位一同解決；對按照規(guī)定確實不能辦理的，按否定報備要求，做好備案工作。
    六、對違反本制度的行為，按有關(guān)失職追究制規(guī)定追究當(dāng)事人責(zé)任；對引起以不作為為由的行政復(fù)議案件或行政訴訟案件等不良影響或引發(fā)嚴重后果的，按有關(guān)規(guī)定追究當(dāng)事人的責(zé)任。

 

4.1.6新開鎮(zhèn)便民服務(wù)中心一次性告知制

 

為加強機關(guān)效能建設(shè)，進一步規(guī)范中心辦事行為，增強責(zé)任感，提高工作效能，努力做到便民利民，根據(jù)效能建設(shè)有關(guān)規(guī)定，制定本制度。
    一、本制度適用于中心全體工作人員。
    二、本制度所指一次性告知制，是指服務(wù)對象來中心咨詢或辦理業(yè)務(wù)，工作人員應(yīng)按政策法規(guī)及相關(guān)規(guī)定一次性向服務(wù)對象告知規(guī)定的辦事程序、辦事依據(jù)和要求的全部書面材料，一次性告知能否辦理、是否手續(xù)完整、齊全；條件不符合或手續(xù)不全的，應(yīng)一次性告知相關(guān)的要求、條件和應(yīng)提交的材料，說明暫時不予受理的理由等。并出具書面的“一次性告知單”（“退件、補辦件回執(zhí)單”），一份給服務(wù)對象，一份留窗口備案。
    三、一次性告知單(“退件、補辦件回執(zhí)單”）的內(nèi)容應(yīng)包括：承辦單位、經(jīng)辦人員、申報時間、申報事項、規(guī)定辦理程序和材料或需補充材料和手續(xù)、承諾時限和查詢方式等。

四、申請事項依法不需要取得行政許可的，經(jīng)辦窗口應(yīng)及時告知申請人不受理，但需向申請人出具加蓋印章和注明期的書面憑證。