步鄉(xiāng)發(fā)[2015]19號

中共步仙鄉(xiāng)委員會 

印發(fā)《關于步仙鄉(xiāng)服務群眾工作的實施辦法》的通知

各村、各部門：

《關于步仙鄉(xiāng)服務群眾工作的實施辦法》已經(jīng)鄉(xiāng)黨政辦公會議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們。請認真遵照執(zhí)行。

                         中共步仙鄉(xiāng)委員會

                           2015-7-20

關于步仙鄉(xiāng)服務群眾工作的實施辦法

    為更好地服務“三農”，進一步密切黨群干群關系，團結帶領全鄉(xiāng)廣大人民群眾共同譜寫中國夢步仙新篇章，根據(jù)上級相關要求，現(xiàn)就我鄉(xiāng)服務群眾工作制定如下實施辦法。

一、著重調查研究。鄉(xiāng)黨政主職每-要用一定的時間到村、組、戶、部門、企業(yè)調研。鄉(xiāng)黨政負責干部、行政聯(lián)村干部、涉農部門干部到村、組、戶調研時要多到困難較多、情況復雜、矛盾尖銳的地方去，深入了解真實情況，更好地總結經(jīng)驗、研究問題、解決困難、指導工作。鄉(xiāng)黨政負責干部每-進村入戶調研時間不少于 120 天。鄉(xiāng)行政聯(lián)村干部、涉農部門干部每-進村入戶時間不少于130天。公安派出所干警下片區(qū)每周不少于1天時間。鄉(xiāng)黨政主職在任期內要走遍全鄉(xiāng)所轄的村民小組。鄉(xiāng)黨政負責干部、鄉(xiāng)機關內設、下屬單位每-要撰寫1篇與工作密切聯(lián)系、有實情、有分析、有見解的調研報告，并促進調研成果的轉化運用。鼓勵其他干部職工撰寫調研報告，鄉(xiāng)編制-度調研報告集。

二、實行片區(qū)管理。全鄉(xiāng)行政村實行片區(qū)管理，共分為四個片區(qū)（一片：關王、北斗、獅形、石龍、泉沖村；二片：松溪、五關、付勝、應祥、召保村；三片：獅山、岳坊、安山、石美、柘山、胡興村；四片：辛淑、東岳、廣福、石牛、勝利村），人員構成為（一片：片長 劉慶華，副片長 李忠耘，李亮儀、黃威、易林軍、萬興、楊文高；二片：片長 蔣湘明，副片長 鐘方，廖智遠、胡珺予、毛朝凡、侯天星、續(xù)毅；三片：片長 陳振寧，副片長 李佑軍，江奎、謝晶、秦孝偉、胥周、李勝美、姚波濤、趙明；四片：片長 萬群，副片長 陳群風，陳石文、駱華鋒、蔣柏林、李紅巖、彭鍔、任凱），聯(lián)片區(qū)部門為（一片：農技推廣中心、林業(yè)站、水務站；二片：中心學校、信用社、敬老院；三片：衛(wèi)生院、國土所、岳坊水庫；四片：派出所、司法所、計生辦）。具體開展政策、法律、法規(guī)宣傳，維護社會公平正義，指導農業(yè)生產，提升村民素質，做好環(huán)境衛(wèi)生、綜治維穩(wěn)、安全生產、計劃生育等底線工作，按“三嚴三實”要求，認真踐行“黨建、創(chuàng)新、旅游”工作。

三、做好群眾來訪。鄉(xiāng)機關接待群眾來訪，工作要安排一名負責干部。鄉(xiāng)屬部門也要定期接待群眾來訪，采取定點接訪、重點約訪、帶案下訪、上門回訪等方式，及時化解信訪問題。對信訪突出問題要按照管理職責和權限實行包案制度，嚴格落實“五個一”（一個問題、一名領導、一套班子、一個方案、一包到底）的責任制。接訪要建立工作臺賬，明確承辦單位和責任人，以便督辦落實和答復來訪群眾。對人數(shù)較多的集體上訪，在依法規(guī)范、依法處置的同時，有關黨政負責干部要出面接訪、化解矛盾。要及時處理群眾來信及群眾通過網(wǎng)絡、公眾熱線電話等方式反映的訴求。各片區(qū)要通過多種行式普遍走訪片區(qū)群眾，及時收集社情民意、協(xié)調利益糾紛、化解各類矛盾。

四、堅持談心談話。鄉(xiāng)機關、部門、村，特別是黨組織負責人要經(jīng)常與干部群眾開展談心活動，要按照“五個必談”的要求及時了解他們的學習、思想、工作、生活情況，既肯定成績、指出不足，又明確方向、鞭策鼓勵；既虛心聽取意見建議，又切實幫助解決實際困難，對發(fā)現(xiàn)的苗頭性、傾向性問題及時教育引導，防止矛盾積累激化。談心活動可采取個別談話、集體座談、隨機交流等多種形式進行，也可與黨員民主生活會談心結合起來安排，通過廣泛深入的談心談話，進一步溝通思想、增進理解、促進團結、形成共識。鄉(xiāng)黨委書記與鄉(xiāng)黨政負責干部、部門負責人、村支部書記談心談話活動每-至少開展 2 次，與機關其他黨員談心談話活動每-至少開展1次；鄉(xiāng)黨委副書記與機關黨員、干職談心談話活動每-至少開展1次；其他黨政負責干部與分管線部門負責人、片區(qū)內支部書記每-至少開展 1 次談心談話活動；部門負責人與干部職工每-至少開展 2 次談心談話活動；村支部書記與村支兩委成員每-至少開展 2 次談心談話活動、與支部黨員每-至少進行1次談心談話活動，同時村黨支部要組織黨員與群眾開展談心活動，努力實現(xiàn)活動全覆蓋。

    五、規(guī)范意見收集。鄉(xiāng)黨委要建立重大事項征求群眾意見制度，健全公示、民意調查制度，采取設立意見箱、開通熱線電話、發(fā)放征求意見卡等方式，就經(jīng)濟社會發(fā)展中的重要問題和人民群眾最關心最直接最現(xiàn)實的利益問題廣泛征集群眾意見，與群眾協(xié)商，并以適當方式反饋或公布群眾意見建議采納處理情況。人大、政協(xié)要積極發(fā)揮人大代表和政協(xié)委員的作用，密切同人民群眾的聯(lián)系，通過走訪慰問、結對聯(lián)系、個別訪談、民主懇談等方式，聽取相關意見、建議。各村、部門要隨時了解征集群眾意見，并及時向有關單位和領導反映。鄉(xiāng)黨委要定期收集匯總、分析研判群眾意見，作為科學決策的重要依據(jù)。各自然屋場要確定一名黨員為群眾意見收集員。 

    六、兌現(xiàn)公開承諾。鄉(xiāng)機關、部門、村的黨員以及流動黨員，都要根據(jù)自身條件作出主動聯(lián)系群眾的公開承諾，每年為群眾辦 1-2 件實事。各村黨支部要認真開展黨員聯(lián)戶工作，主動為群眾服務。鄉(xiāng)便民服務中心要深化為民服務創(chuàng)先爭優(yōu)，黨員干部在工作時要佩戴黨員徽章 ，亮黨員身份和服務承諾，提高服務質量，展現(xiàn)良好形象。承諾事項要采取適當方式在一定范圍內進行公示，接受監(jiān)督。各級黨組織要對黨員履行承諾情況進行督促檢查，對沒有按時完成承諾事項的及時提醒和幫助，對黨員承諾踐諾進行評議。 

    七、開展“五百”活動。今-在鄉(xiāng)行政聯(lián)村干部中開展“五百”活動即：進百家門，真實掌握社情民意。鄉(xiāng)統(tǒng)一制定民情走訪筆記本，要求干部將走訪情況全面系統(tǒng)登記實現(xiàn)與群眾同聊。吃百家飯，親身感受群眾疾苦。實行干部下村、組吃派飯制度，原則上不在村干部家就餐。印發(fā)“百姓家就餐券”，財政給予適度伙食費補差實現(xiàn)與群眾同吃。務百家農，真切體現(xiàn)農民本色。在群眾農忙季節(jié)、勞動力缺乏時期，要主動幫助指導群眾開展生產，參與其中，實現(xiàn)與群眾同苦。解百家難，妥善化解矛盾糾紛。在群眾遇到困難問題時、反映合理訴求時，要及時幫助解決力所能及的實際問題，實現(xiàn)與群眾同擔。交百家友，密切黨群干群關系。在與群眾交談、交往過程中，要真正做到交心，與人民群眾成為朋友，實現(xiàn)與群眾同心。

    全鄉(xiāng)各級黨組織要高度重視服務群眾工作，以務實作風抓好各項工作的落實。黨員領導干部要率先垂范，一級做給一級看，一級帶著一級干。要大力宣傳服務群眾工作的重要意義和目標要求，總結推廣先進經(jīng)驗和典型做法，形成正確導向和良好氛圍。要加強對服務群眾工作的督促檢查，定期進行工作通報、督促整改。要把服務群眾工作情況列入基層黨建考核范疇，納入領導班子和領導干部-度績效考核，作為民主評議黨員和干部-度述職述廉的重要內容，真正把服務群眾的實效作為評價干部、評定考核等次的重要依據(jù)。要嚴格遵守中央和省、市、縣委改進作風各項規(guī)定。對嚴重脫離群眾、脫離實際、損害群眾利益、影響黨群干群關系的惡性事件，要按照有關規(guī)定及時予以嚴肅處理。