| 岳陽縣人防辦行政權力清單 | |||||
| 序號 | 事項名稱 | 類別 | 實施依據(jù) | 實施主體 | 備注 |
| 1 | 改造、拆除、報廢人防工程及拆除、遷移防空警報通信設施的審批 | 行政許可 | 1、《中華人民共和國人民防空法》（主席令第78號）第二十一條：人民防空指揮工程、公用的人員掩蔽工程和疏散干道工程由人民防空主管部門負責組織修建；醫(yī)療救護、物資儲備等專用工程由其他有關部門負責組織修建。有關單位負責修建本單位的人員與物資掩蔽工程。第二十八條：任何組織或者個人不得擅自拆除本法第二十一條規(guī)定的人民防空工程；確需拆除的，必須報經(jīng)人民防空主管部門批準，并由拆除單位負責補建或者補償。2、《湖南省實施〈中華人民共和國人民防空法〉辦法》（湖南省第十一屆人大常委會公告第54號）第二十六條 人民防空工程的改造、拆除、報廢，應當報經(jīng)人民防空主管部門批準。改造人民防空工程的，不得降低國家規(guī)定的防護標準。因工程建設拆除或者報廢人民防空工程的，建設單位應當按照拆除、報廢的建筑面積、防護等級就近補建；補建確有困難的，經(jīng)人民防空主管部門批準，繳納建設同面積同等級的人民防空工程所需的費用，由人民防空主管部門按照人民防空工程建設規(guī)劃補建。自然報廢的人民防空工程，由隸屬單位予以回填或者加固；因工程建設報廢的人民防空工程，由建設單位予以回填或者加固。第二十八條：在人民防空警報設置點或者規(guī)劃設置點修建建筑物，應當在該建筑物頂層預留警報設施專用房，由人民防空主管部門安裝防空警報設施。任何單位或者個人不得擅自拆除、遷移防空警報通信設施，不得隨意改動防空警報通信設施的部件和線路。確需拆除、遷移的，應當報經(jīng)人民防空主管部門同意，并由人民防空主管部門易地重新安裝。拆除、遷移和重新安裝的費用，由申請拆除、遷移的單位或者個人承擔。3、《湖南省人民防空通信管理辦法》（省政府令第226號）第十八條：任何單位和個人不得擅自拆除、遷移防空警報通信設施，不得隨意改動防空警報通信設施的部件和線路。確需拆除、遷移的，必須按規(guī)定報經(jīng)市、縣人民防空主管部門批準，并易地重新安裝。拆除和重新安裝防空警報通信設施的費用，由申請拆除、遷移的單位或者個人承擔。4、《湖南省人民防空工程建設與維護管理規(guī)定》（省政府令第270號）第二十三條：因城市建設確需拆除人防工程的，應當按照分級管理權限報經(jīng)人防主管部門批準，并依法補建；無法補建的，依法承擔補建人防工程的費用。 | 岳陽縣人防辦 | |
| 2 | 結合民用建筑修建防空地下室設計審查、竣工驗收認可及城市地下空間開發(fā)利用審批 | 行政許可 | 1、《湖南省實施<中華人民共和國人民防空法>辦法》（湖南省第十一屆人大常委會公告第54號）第十一條第一款 第二款：城市地下空間的開發(fā)利用應當兼顧人民防空需要。人民防空主管部門負責城市地下空間開發(fā)利用中人民防空防護事項的管理和監(jiān)督檢查，并與發(fā)展和改革、住房和城鄉(xiāng)建設、交通運輸、城鄉(xiāng)規(guī)劃、國土資源等部門按照各自職責做好城市地下空間的規(guī)劃、開發(fā)利用、審批工作。城市地鐵、隧道等地下交通干線、交通綜合樞紐，以及其他地下工程的關鍵部位和重點設施，必須符合人民防空防護標準和要求。人民防空主管部門應當參加其設計審查、質量監(jiān)督和竣工驗收認可工作。2、第十四條：城市新建民用建筑應當根據(jù)國家和省人民政府的有關規(guī)定，按照地面建筑面積的一定比例修建戰(zhàn)時可用于防空的地下室（以下簡稱防空地下室），并與地面建筑同步設計、施工，同時投入使用。3、《湖南省人民防空工程建設與維護管理規(guī)定》（省政府令第270號）第十四條：在縣城以上城市規(guī)劃區(qū)內新建民用建筑（除工業(yè)生產(chǎn)廠房外），按照下列規(guī)定同步修建防空地下室：（一）一類國家人防重點城市不低于地面總建筑面積的6%；（二）二類和三類國家人防重點城市不低于地面總建筑面積的5%；（三）縣城不低于地面總建筑面積的4%。開發(fā)區(qū)、保稅區(qū)、工業(yè)園區(qū)、高校園區(qū)等各類園區(qū)和重要經(jīng)濟目標區(qū)新建防空地下室的建設標準，按照所在地城市或者縣城的規(guī)定執(zhí)行。經(jīng)濟發(fā)展較快的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府所在地新建防空地下室的建設標準，比照縣城的規(guī)定執(zhí)行�！⌒陆ǚ揽盏叵率业目沽Φ燃壓蛻�(zhàn)時用途由負責項目審查的人防主管部門按照國家相關規(guī)范確定。任何單位和個人不得批準免建、少建、緩建防空地下室，或者降低防空地下室抗力等級。4、第十八條：城市地下空間開發(fā)利用兼顧人民防空需要,應當執(zhí)行下列規(guī)定:（一）城市地鐵、隧道等地下交通干線、交通綜合樞紐符合人防工程防護規(guī)范標準；（二）除單建人防工程外的其他獨立開發(fā)地下空間項目，修建不低于地下總建筑面積40%的人防工程；（三）除防空地下室外的其他結合地面建筑開發(fā)地下空間項目，修建不低于地下建筑面積10%的防空地下室。人防主管部門參與城市地下空間開發(fā)項目的審查。 | 岳陽縣人防辦 | |
| 3 | 不按照國家規(guī)定的防護標準和質量標準修建人防工程；侵占、擅自拆除、改造、報廢人防工程，平時利用其他人防工程未向人防部門辦理登記手續(xù)，以及危害人防工程及設施安全或者降低人防工程防護能力等的處罰 | 行政處罰 | 1、《中華人民共和國人民防空法》（主席令第78號）第九條：國家保護人民防空設施不受侵害。禁止任何組織或者個人破壞、侵占人民防空設施。第二十三條：人民防空工程建設的設計、施工、質量必須符合國家規(guī)定的防護標準和質量標準。人民防空工程專用設備的定型、生產(chǎn)必須符合國家規(guī)定的標準。第四十九條 有下列行為之一的，由縣級以上人民政府人民防空主管部門對當事人給予警告，并責令限期改正違法行為，可以對個人并處五千元以下的罰款、對單位并處一萬元至五萬元的罰款；造成損失的，應當依法賠償損失：（一）侵占人民防空工程的；（二）不按照國家規(guī)定的防護標準和質量標準修建人民防空工程的；（三）違反國家有關規(guī)定，改變人民防空工程主體結構、拆除人民防空工程設備設施或者采用其他方法危害人民防空工程的安全和使用效能的；（四）拆除人民防空工程后拒不補建的；（五）占用人民防空通信專用頻率、使用與防空警報相同的音響信號或者擅自拆除人民防空通信、警報設備設施的；（六）阻撓安裝人民防空通信、警報設施，拒不改正的；（七）向人民防空工程內排入廢水、廢氣或者傾倒廢棄物的。2、《湖南省實施<中華人民共和國人民防空法>辦法》（湖南省第十一屆人大常委會公告第54號）第二十五條：禁止下列危害或者影響人民防空工程安全和防護效能的行為:（一）在影響人民防空工程正常使用的范圍內設置障礙或者新建地面建筑物；（二）在危及人民防空工程安全的范圍內采石、伐木、取土、爆破、打樁、埋設管道；（三）向人民防空工程內部和孔口附近排泄廢水、廢氣，傾倒廢棄物；（四）擅自占用、改造人民防空工程；（五）在人民防空工程內生產(chǎn)或者存放易燃、易爆、劇毒、放射性和腐蝕性物品；（六）其他危害或者影響人民防空工程安全和防護效能的行為。第三十九條：違反本辦法規(guī)定，擅自拆除、報廢人民防空工程，或者擅自改造、損壞人民防空工程，危害其安全和防護效能的，由人民防空主管部門給予警告，責令限期改正，對個人并處一千元以上五千元以下的罰款，對單位并處一萬元以上五萬元以下的罰款；造成損失的，應當依法予以賠償。3、《湖南省人民防空警報設施管理辦法》(省政府令第226號）第二十六條 ：有下列行為之一的，按照《中華人民共和國人民防空法》和《湖南省實施〈中華人民共和國人民防空法〉辦法》的有關規(guī)定予以處罰；造成損失的，應當依法賠償損失；構成犯罪的，依法追究刑事責任。（一）侵占或者擅自拆除人民防空通信設施的；（二）占用或者混同人民防空警報信號、人民防空無線通信頻率的；（三）阻撓安裝人民防空通信設施，拒不改正的。 | 岳陽縣人防辦 | |
| 4 | 新建民用建筑不建、少建防空地下室的處罰 | 行政處罰 | 1、《中華人民共和國人民防空法》（主席令第78號）第二十二條：城市新建民用建筑，按照國家有關規(guī)定修建戰(zhàn)時可用于防空的地下室。第四十八條：城市新建民用建筑，違反國家有關規(guī)定不修建戰(zhàn)時可用于防空的地下室的，由縣級以上人民政府人民防空主管部門對當事人給予警告，并責令限期修建，可以并處十萬元以下的罰款。2、《湖南省實施<中華人民共和國人民防空法>辦法》（湖南省第十一屆人大常委會公告第54號）第三十七條：違反本辦法規(guī)定，新建民用建筑不修建或者少于規(guī)定面積修建防空地下室的，由人民防空主管部門給予警告，責令限期補建或者繳納防空地下室易地建設費，可以并處應建未建防空地下室面積工程造價百分之五的罰款，但總額不得超過十萬元。 | 岳陽縣人防辦 | |
| 5 | 人防工程及兼顧人防需要的地下工程竣工驗收后，未按規(guī)定將驗收文件報人防部門備案的處罰 | 行政處罰 | 1、《建設工程質量管理條例》（國務院令第279號）第五十六條：違反本條例規(guī)定，建設單位有下列行為之一的，責令改正，處20萬元以上50萬元以下的罰款：(八)未按照國家規(guī)定將竣工驗收報告、有關認可文件或者準許使用文件報送備案的。2、《湖南省人民防空工程建設與維護管理規(guī)定》（省政府令第270號）第二十七條 違反本規(guī)定，有下列情形之一的，由人防主管部門給予警告，責令改正，可處以一千元以上一萬元以下罰款：（一）設計、施工和監(jiān)理單位未按人防工程戰(zhàn)術、技術標準設計、施工和監(jiān)理的；（二）建設單位未按規(guī)定將人防工程初步設計、施工圖設計文件提交人防主管部門審查的；（三）建設單位未按規(guī)定申請辦理人防工程質量監(jiān)督手續(xù)的；（四）建設單位未經(jīng)人防主管部門質量認可將人防工程交付使用的；（五）建設單位未按規(guī)定將人防工程有關資料提交人防主管部門存檔的。違反本規(guī)定的其他行為，法律、法規(guī)規(guī)定處罰的，從其規(guī)定。 | 岳陽縣人防辦 | |
| 6 | 擅自拆除或阻擾安裝人防通信、警報設備設施，占用人民防空通信專用頻率、使用與防空警報相同的音響信號處罰 | 行政處罰 | 1、《中華人民共和國人民防空法》（主席令第78號）第三十二條第二款：國家用于人民防空通信的專用頻率和防空警報音響信號，任何組織或者個人不得占用、混同。第三十五條第二款 第三款：設置在有關單位的人民防空警報設施，由其所在單位維護管理，不得擅自拆除。安裝人民防空通信、警報設施，有關單位或者個人應當提供方便條件，不得阻撓。第四十九條：有下列行為之一的，由縣級以上人民政府人民防空主管部門對當事人給予警告，并責令限期改正違法行為，可以對個人并處五千元以下的罰款、對單位并處一萬元至五萬元的罰款；造成損失的，應當依法賠償損失：……（五）占用人民防空通信專用頻率、使用與防空警報相同的音響信號或者擅自拆除人民防空通信、警報設備設施的。（六）阻撓安裝人民防空通信、警報設施，拒不改正的。2、《湖南省人民防空通信管理辦法》（省政府令第226號）第十八條：任何單位和個人不得擅自拆除、遷移防空警報通信設施，不得隨意改動防空警報通信設施的部件和線路。確需拆除、遷移的，必須按規(guī)定報經(jīng)市、縣人民防空主管部門批準，并易地重新安裝。拆除和重新安裝防空警報通信設施的費用，由申請拆除、遷移的單位或者個人承擔。第二十五條：防空警報信號和人民防空無線通信頻率屬專用信號和頻率,任何單位和個人不得占用或者混同。第二十六條 ：有下列行為之一的，按照《中華人民共和國人民防空法》和《湖南省實施〈中華人民共和國人民防空法〉辦法》的有關規(guī)定予以處罰；造成損失的，應當依法賠償損失；構成犯罪的，依法追究刑事責任。（一）侵占或者擅自拆除人民防空通信設施的；（二）占用或者混同人民防空警報信號、人民防空無線通信頻率的；（三）阻撓安裝人民防空通信設施，拒不改正的。第二十七條 ：有下列行為之一的，由縣級以上人民防空主管部門給予警告、責令限期改正，可以并處1000元以下罰款；造成損失的，應當依法賠償損失；構成犯罪的，依法追究刑事責任：（一）無故中斷人民防空通信信號的；（二）擅自移交、遷移、重裝防空警報設施的；（三）阻撓或者不按規(guī)定鳴放防空警報信號的。 | 岳陽縣人防辦 | |
| 7 | 無故中斷人防通信信號擅自移交、遷移、重裝防空警報設施，無故中斷人民防空通信信號，阻擾或者不按規(guī)定鳴放防空警報信號的處罰 | 行政處罰 | 《湖南省人民防空通信管理辦法（省政府令第226號）》第二十七條：有下列行為之一的，由縣級以上人民防空主管部門給予警告、責令限期改正，可以并處1000元以下罰款；造成損失的，應當依法賠償損失；構成犯罪的，依法追究刑事責任：
（一）無故中斷人民防空通信信號的； （二）擅自移交、遷移、重裝防空警報設施的； （三）阻撓或者不按規(guī)定鳴放防空警報信號的 |
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| 8 | 未在規(guī)定的期限內繳納易地建設費的的，自欠繳之日起，按日加收千分之一的滯納金，但最高不得超過其本金 | 行政強制 | 《湖南省實施〈中華人民共和國人民防空法〉辦法》（湖南省第十一屆人大常委會公告第54號）第四十條：按照本辦法規(guī)定，應當繳納防空地下室易地建設費，未在規(guī)定的期限內繳納的，自欠繳之日起，按日加收千分之一的滯納金，但最高不得超過其本金。 | 岳陽縣人防辦 | |
| 9 | 防空地下室易地建設費征收 | 行政征收 | 《湖南省實施〈中華人民共和國人民防空法〉辦法》（湖南省第十一屆人大常委會公告第54號）第十六條：易地建設申請經(jīng)人民防空主管部門批準后，建設單位應當按照國家和省人民政府的有關規(guī)定繳納防空地下室易地建設費。防空地下室易地建設費按照《湖南省非稅收入管理條例》的規(guī)定管理，由人民防空主管部門專項用于就近建設人民防空工程及其設施，不得挪作他用。 | 岳陽縣人防辦 | |
| 10 | 人民防空獎勵 | 行政獎勵 | 1、《中華人民共和國人民防空法》（主席令第78號）第十條：縣級以上人民政府和軍事機關對在人民防空工作中做出顯著成績的組織或者個人，給予獎勵。2、《湖南省實施〈中華人民共和國人民防空法〉辦法》（湖南省第十一屆人大常委會公告第54號）第三十五條:單位和個人有下列情形之一的，由縣級以上人民政府、軍事機關給予獎勵:（一）利用人民防空設施有效保護人民生命和財產(chǎn)安全的；（二）在建設、管理、維護、保護人民防空設施方面取得顯著成績的；（三）在人民防空專業(yè)隊訓練、人民防空宣傳教育、科學研究等工作中做出突出貢獻的。 | 岳陽縣人防辦 | |
| 11 | 重點防護目標人防建設及防護監(jiān)督檢查 | 其他行政權力 | 1、《中華人民共和國人民防空法》（主席令第78號）第十七條：人民防空主管部門應當依照規(guī)定對城市和經(jīng)濟目標的人民防空建設進行監(jiān)督檢查。被檢查單位應當如實提供情況和必要的資料。2、《湖南省實施〈中華人民共和國人民防空法〉辦法》（湖南省第十一屆人大常委會公告第54號）第十二條第一款 第三款:人民防空重點防護目標包括重要機關，廣播電視系統(tǒng)，交通、通信樞紐，重要的工礦企業(yè)、科研基地、橋梁、江河湖泊堤壩、水庫、倉庫、電站和供水、供電、供氣工程，以及空襲次生災害源等目標。具體范圍由縣級以上人民政府和同級軍事機關共同確定。重點防護目標的防護工作由其管理單位負責。人民防空主管部門應當加強對重點防護目標防護工作的指導和監(jiān)督。 | 岳陽縣人防辦 | |
| 12 | 人防工程維護管理監(jiān)督檢查 | 其他行政權力 | 1、《中華人民共和國人民防空法》（主席令第78號）第二十五條第一款：人民防空主管部門對人民防空工程的維護管理進行監(jiān)督檢查；2、《湖南省實施〈中華人民共和國人民防空法〉辦法》（湖南省第十一屆人大常委會公告第54號）第二十三條：人民防空工程的平時維護管理，按照國家規(guī)定分類負責。公用的人民防空工程由人民防空主管部門負責，單位修建或者使用的人民防空工程由修建或者使用的單位負責，個人投資建設的人民防空工程由投資者負責。人民防空工程隸屬關系發(fā)生變動時，應當辦理交接手續(xù)，工程檔案資料同時移交，并報人民防空主管部門備案。工程隸屬關系變動時，其維護管理責任隨之轉移。人民防空主管部門對人民防空工程的維護管理進行監(jiān)督檢查。 | 岳陽縣人防辦 | |
| 13 | 人防通信警報設施建設、維護監(jiān)督檢查 | 其他行政權力 | 1、《中華人民共和國人民防空法》（主席令第78號）第三十條第二款：縣級以上地方各級人民政府人民防空主管部門負責制定本行政區(qū)域的人民防空通信、警報建設規(guī)劃，組織本行政區(qū)域人民防空通信、警報網(wǎng)的建設和管理。2、《湖南省人民防空通信管理辦法》（湖南省人民政府令第226號）第九條：人民防空主管部門應當根據(jù)上級人民防空通信建設規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃和城市防護要求，結合城市建設和信息化建設，編制本行政區(qū)域人民防空通信建設規(guī)劃并組織實施。廣播、電視和通信運營企業(yè)等單位，應當根據(jù)人民防空通信建設規(guī)劃制定實施方案。第十四條：人民防空主管部門負責本行政區(qū)域人民防空通信網(wǎng)維護管理的監(jiān)管和指導。 | 岳陽縣人防辦 | |